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中共廣州市委黨史文獻(xiàn)研究室
廣州市人民政府地方志辦公室廣州市地方志館
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干部下放勞動(dòng)
1月25日，市委召開(kāi)了全市局、處級(jí)以上干部會(huì)議，市委書(shū)記處書(shū)記趙武成在會(huì)上作了《關(guān)于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少脫產(chǎn)人員、抽調(diào)干部下放參加生產(chǎn)》的動(dòng)員報(bào)告，并布置了全市下放23000人的任務(wù)。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)干部下放參加生產(chǎn)勞動(dòng)是全市整風(fēng)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入到整改階段的一項(xiàng)重要措施。1月31日， 市委召開(kāi)了第一批下放干部動(dòng)員大會(huì)，市委第一書(shū)記王德代表市委在大會(huì)上宣布批準(zhǔn)第一批下放的35名領(lǐng)導(dǎo)干部。3月3日，市委、市人委在中山紀(jì)念堂舉行盛大歡送會(huì)，歡送全市首批9000多名干部下放勞動(dòng)。5月14日至18 日，巿委、市人委聯(lián)合召開(kāi)了廣州市首批下放干部代表會(huì)議，320名代表出席了會(huì)議。巿長(zhǎng)朱光在會(huì)上作了《在又紅又專的道路上奮勇邁進(jìn)》的報(bào)告，勉勵(lì)下放干部安心農(nóng)村，以頑強(qiáng)的意志，把自己鍛煉成適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)：要的又紅又專的干部。6月上旬，市委又召開(kāi)會(huì)議，研究布置第二批下放干部工作的方案。確定從行政機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)管理部門現(xiàn)有非生產(chǎn)人員中精簡(jiǎn)40%，即2萬(wàn)多人。精簡(jiǎn)的人員大部分是下放參加勞動(dòng)生產(chǎn)鍛煉或加強(qiáng)基層工作。要求各單位各部門做好工作，完成市下放干部人數(shù)指標(biāo)。
毛澤東到廣州郊區(qū)棠下農(nóng)業(yè)社視察
4月30日下午，在省、市負(fù)責(zé)人陶鑄、朱光、薛焰等人的陪同下，毛澤東主席到了廣州市郊區(qū)棠下農(nóng)業(yè)社視察。
下午3時(shí)45分，毛澤東主席到了棠下農(nóng)業(yè)合作社，支部書(shū)記梁富、社主任鐘敘本等社干部把毛主席迎進(jìn)了社辦公室。毛主席逐一洵問(wèn)了社干部的姓名、年齡和農(nóng)業(yè)社的生產(chǎn)以及社員的生活情況，還詢問(wèn)了社員對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的意見(jiàn)和當(dāng)年早稻生長(zhǎng)情況等，并興奮地同干部群眾握手。然后，在社干部的陪同下，到村莊西北面的干部試驗(yàn)田參觀。在田間，毛主席還會(huì)見(jiàn)了當(dāng)時(shí)巿三十中學(xué)到棠下社參加勤工儉學(xué)勞動(dòng)的學(xué)生，并親切與他們交談。毛主席離開(kāi)村莊時(shí)，全村干部群眾夾道歡送，他特別關(guān)心老年農(nóng)民，離開(kāi)時(shí)跟他們一一握手問(wèn)候，使老人們激動(dòng)萬(wàn)分。
傍晚，毛主席暢游了珠江。毛主席是4月初到廣州主持召開(kāi)中央政治局?jǐn)U大會(huì)議的，在廣州期間，他還視察了駐穗部隊(duì)某部一連和接見(jiàn)了廣州著名粵劇演員紅線女。
市委傳達(dá)中共八屆二次會(huì)議精神，開(kāi)展社會(huì)主義總路線宣傳
5月5日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆第二次會(huì)議在北京召開(kāi)。中共廣州市委第一書(shū)記王德和另外兩名廣州市列席代表參加了這次會(huì)議。會(huì)上，王德代表廣州巿委作了題為《把廣州巿建設(shè)成為華南工業(yè)基地》的發(fā)言。他在發(fā)言中提出，要把廣州市建設(shè)成為既有一定規(guī)模的冶煉工業(yè)、鍛造工業(yè)、機(jī)械制造工業(yè)、造船工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和電力工業(yè)，乂有制糖工業(yè)、紡織工業(yè)（主要是再生纖維紡織）和建筑材料工業(yè)的綜合性的社會(huì)主義的工業(yè)城市。
5月31日至6月4日，市委召開(kāi)第十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，王德傳達(dá)了黨的八屆二次會(huì)議精神，以及貫徹執(zhí)行建設(shè)社會(huì)主義總路線的意見(jiàn)。王德在傳達(dá)報(bào)告中說(shuō)：這次大會(huì)明確了建設(shè)社會(huì)主義的總路線，就是”鼓足干勁， 力爭(zhēng)上游，多、快、好、省地建設(shè)我們的社會(huì)主義”。他還傳達(dá)了八大二次會(huì)議關(guān)于技術(shù)革命和文化革命，關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)于破除迷信， 思想大解放，關(guān)于插紅旗，辨風(fēng)向，關(guān)于反對(duì)修正主義等問(wèn)題。朱光傳達(dá)了省委常委會(huì)議精神，并由王德作了總結(jié)報(bào)告，提出貫徹總路線必須走群眾路線，必須思想大解放，全黨全民想盡一切辦法辦好工業(yè)，大力開(kāi)展技術(shù)革命和文化革命等。會(huì)議決定掀起全民辦工業(yè)高潮。
5月31日，市委發(fā)出了《關(guān)于大張旗鼓地宣傳社會(huì)主義建設(shè)總路線的通知》。要求全黨迅速動(dòng)員起來(lái)，在全市范圍內(nèi)，掀起一個(gè)聲勢(shì)浩大、廣泛深入的宣傳活動(dòng)，使社會(huì)主義建設(shè)總路線家喻戶曉，人人皆知，深入人心。通知對(duì)宣傳總路線的要點(diǎn)目的和宣傳隊(duì)伍、方式方法等都作了明確的要求。6月2 日，市委宣傳部就大張旗鼓宣傳總路線問(wèn)題作了具體的布置，并編寫了題為《在社會(huì)主義建設(shè)總路線的光芒照耀下奮勇猛進(jìn)》的宣傳材料。6月4日， 《廣州日?qǐng)?bào)》刊登了題為《千萬(wàn)大軍宣傳建設(shè)總路線》的社論。很快，全市組織起強(qiáng)大的宣傳隊(duì)伍，在全巿掀起了宣傳總路線的高潮。
市委、市人委動(dòng)員全民參加市政建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)
5月17日，巿委、市人委聯(lián)介發(fā)出《關(guān)于動(dòng)員全市力量積極參加巿政建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)的通告》，號(hào)召全巿人民積極參加市政建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)，要求除老、弱、病、殘、孕婦、奶婦外，巿民群眾每人每月自愿參加義務(wù)勞動(dòng)一至兩天，以改善廣州的市容面貌。
從年初到4月份，全市居民和干部職工自覺(jué)參加義務(wù)勞動(dòng)已近百萬(wàn)工日， 完成清理內(nèi)街下水道133公里，新建、擴(kuò)建白云山10個(gè)水庫(kù)，植樹(shù)506萬(wàn)株，點(diǎn)植松樹(shù)及蓖麻8萬(wàn)多畝，使第一期市政工程任務(wù)得以按期完成。為完成白云山、越秀西湖、東湖、荔灣地區(qū)環(huán)境改善工程和河南濱江路及其他道路、河涌整理等第二期重點(diǎn)市政建設(shè)工程，在市委、巿人委聯(lián)合發(fā)出通告之后，5月25日至29日，廣州市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議作出了《關(guān)于動(dòng)員全市人民參加市政建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)的決議》。10月5日，市委、市人委又發(fā)出了《關(guān)于干部參加體力勞動(dòng)的決定》，規(guī)定全市干部每年要參加一個(gè)月時(shí)間的體力勞動(dòng)。廣州市的東山湖、流花湖、荔灣湖等人工湖，通過(guò)發(fā)動(dòng)市民義務(wù)勞動(dòng)，于翌年相繼建成。
廣州市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)5月25日至29日，廣州市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在廣州舉行。出席會(huì)議的代表共359人，請(qǐng)假38人，缺席3人。會(huì)議的主席團(tuán)成員是：方少逸、方君壯、王德、鄧韻秋（女）、朱光、孫樂(lè)宜、伍覺(jué)天、杜禎祥、李廣祥、李達(dá)潮、李朗如、余慧（女）、林西、林克明、陳伊林、陳秋安、陳蔚觀、陳新豐、周慶鳴、羅品超、羅培元、姜逢戌、楊奎章、侯采苓、趙萬(wàn)風(fēng)、姚碧澄、馬景廉、徐劍鳴、梁伯強(qiáng)、梁尚立、梁湘、梁煦、許敬廬、曾昌明、曾志（女）、張瑞權(quán)、焦林義、黃克夫、黃明達(dá)、黃榕增、廖立民、賴大超、薛焰、鮑康裕、鐘明、鐘敘本、鐘耀煌、繆綱、譚卓芬。
會(huì)議的中心議題是：總結(jié)廣州市人民委員會(huì)兩年來(lái)的工作，提出今后五年主要的建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員和組織全市人民群眾鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多、快、好、省地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以工業(yè)生產(chǎn)為中心的全面大躍進(jìn)，將廣州市建設(shè)成為廣東和華南的工業(yè)基地。
會(huì)議聽(tīng)取和審議丫廣州市市長(zhǎng)朱光作的《思想大解放，生產(chǎn)大躍進(jìn)》的報(bào)告，聽(tīng)取了廣州市法院副院長(zhǎng)高崑峰作的《廣東省廣州市中級(jí)人民法院兩年工作的報(bào)告》和廣州市檢察院檢察長(zhǎng)曾昌明作的《1956年以來(lái)廣州巿檢察工作情況的報(bào)告》。中共廣州市委第一書(shū)記王德在大會(huì)上作了講話。有92名代表在大會(huì)上發(fā)言。會(huì)議號(hào)召全市人民，在建設(shè)社會(huì)主義的共同目標(biāo)下，保證要完成今后的各項(xiàng)任務(wù)，必須普遍深人地宣傳建設(shè)社會(huì)主義的總路線，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加倍奮發(fā)，為早日實(shí)現(xiàn)把廣州巿建設(shè)成為廣東省和華南工業(yè)基地的光榮任務(wù)而奮斗。會(huì)議作出和通過(guò)了《關(guān)于動(dòng)員全市人民參加巿政建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)的決議》和《關(guān)于再接再厲繼續(xù)開(kāi)展除“七害”講衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的決議》。
會(huì)議選舉朱光為廣州市市長(zhǎng)，焦林義、梁湘、李朗如、孫樂(lè)宜、張瑞權(quán)、杜禎祥、鐘明等7人為副市長(zhǎng)，并選出市人委委員37人，組成第三屆廣州巿人民委員會(huì)。會(huì)議還選舉了廣州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和廣州巿出席廣東省第二屆人民代表大會(huì)代表96人。
開(kāi)展”大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)
6月30日，市委召開(kāi)了全市干部會(huì)議，傳達(dá)貫徹廣東省委6月8日至11 日在清遠(yuǎn)召開(kāi)的全省鋼鐵生產(chǎn)工作會(huì)議精神。確定廣州市1958年的生產(chǎn)指標(biāo)是：鋼25萬(wàn)噸，生鐵30萬(wàn)噸。后來(lái)又提高為鋼31萬(wàn)噸，生鐵36萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí)廣州的重工業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，1957年生產(chǎn)的鋼產(chǎn)量不到3000噸，鐵的生產(chǎn)還是空白。加上時(shí)間緊迫，至年底只有半年多的時(shí)間，要完成上述任務(wù)指標(biāo)是根本不可能的。但在當(dāng)時(shí)“氣只能鼓不能泄”和“各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)上層層加碼”的“大躍進(jìn)”形勢(shì)下，為了完成廣州鋼鐵生產(chǎn)任務(wù)，保證“鋼鐵元帥升帳”，市委把鋼鐵生產(chǎn)作為壓倒一切的中心任務(wù)。大會(huì)、小會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)……動(dòng)員各行各業(yè)、各階層人民群眾全力以赴，全民動(dòng)手，在全巿掀起了一場(chǎng)空前的、大規(guī)模的“全民大煉鋼鐵”運(yùn)動(dòng)。全市各級(jí)黨委都成立了鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，均由第一書(shū)記掛帥，組成龐大的鋼鐵冶煉兵團(tuán)或鋼鐵師。動(dòng)員了全市數(shù)十萬(wàn)群眾上陣，最多時(shí)達(dá)到70萬(wàn)人投入大煉鋼鐵這一戰(zhàn)斗，連小學(xué)生、家庭婦女也不例外。煉鋼、煉鐵采取的方式方法五花八門，有“小洋群”、“小土群”或“土洋結(jié)合”。全市共建起“洋法煉鋼爐”360多座，“土法煉鋼爐”3萬(wàn)多座。為了造聲勢(shì)、鼓干勁，還搞了“大會(huì)戰(zhàn)”，放“高產(chǎn)衛(wèi)星”。11月初，市委、市人委在中山紀(jì)念堂舉行了全巿煉鋼積極分子暨鋼鐵高產(chǎn)單位頒獎(jiǎng)大會(huì)，對(duì)創(chuàng)造出日產(chǎn)鋼近3000噸、產(chǎn)鐵3000多噸的單位給予衛(wèi)星紅旗獎(jiǎng)。當(dāng)時(shí)，絕大多數(shù)的單位煉鋼設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，而且根本不知道鋼的標(biāo)準(zhǔn)和煉鋼的基本方法，因此，“創(chuàng)造”出“吹鋼”、“燜鋼”、“燉鋼”、“炒鋼”等名堂。在全民大煉鋼鐵中，全市人民群眾紛紛不惜拆鐵閘、鐵門窗、硼鐵鍋，把大量有用的鐵具拿去回爐，有的甚至把原來(lái)計(jì)劃用于其他產(chǎn)品的鋼鐵材料也投人煉鋼爐中，造成有用的好鐵成品反而煉成了廢品。在煉鐵時(shí)，有的群眾將礦石直接放進(jìn)石灰窖、木炭窯，用大量的木柴作燃料進(jìn)行“燒煉”，結(jié)果“煉”出一些根本無(wú)用的廢鐵。還有的家庭婦女、小學(xué)生甚至把煮飯用的小煤爐也拿來(lái)“煉鐵”。縱是這樣，到年底統(tǒng)計(jì)，全年也只生產(chǎn)鋼6. 8萬(wàn)噸，只完成計(jì)劃的27.4%；生產(chǎn)鐵2萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的6% ，與原計(jì)劃指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
1958年的“大躍進(jìn)”，在大煉鋼鐵的同時(shí)，還開(kāi)展了“全黨、全民辦工業(yè)”的運(yùn)動(dòng)。廣州也不例外，興起了一個(gè)“全民大辦”的熱潮。11月16日， 市委召開(kāi)了全市開(kāi)展制造機(jī)械設(shè)備“土、簡(jiǎn)、群”會(huì)議。巿委第一書(shū)記王德在會(huì)上作了講話，市委書(shū)記處書(shū)記曾志在會(huì)上作了《迅速開(kāi)展制造機(jī)械設(shè)備的“土、簡(jiǎn)、群”運(yùn)動(dòng)》的報(bào)告，要求全市立即掀起開(kāi)展制造機(jī)械設(shè)備“土、簡(jiǎn)、群”運(yùn)動(dòng)的熱潮。23日，市委又召開(kāi)了全巿職工代表大會(huì)，通過(guò)了關(guān)于迅速在全巿掀起全民辦機(jī)器高潮的決議。之后，全市各行各業(yè)都以本身的機(jī)械設(shè)備、工藝裝備和操作技術(shù)為基礎(chǔ)，在“自力更生”的口號(hào)下，靠“材料自己找、設(shè)備自己搞、機(jī)床自己造、安裝自己包、勞力自己配、技術(shù)自己調(diào)”的辦法，掀起全民辦機(jī)器的熱潮。至1959年1月份統(tǒng)計(jì)，全市共制造出土機(jī)械設(shè)備4萬(wàn)多臺(tái)，其中機(jī)床近9000臺(tái)。用這批土機(jī)械設(shè)備，全市興辦起1000多家小型民辦工廠，當(dāng)時(shí)許多街道工業(yè)就是在這種情況下辦起來(lái)的。由于這些機(jī)械設(shè)備技術(shù)工藝不過(guò)關(guān)，質(zhì)量低劣，很多都不能使用。
在“大躍進(jìn)”年代，廣州市除在“大煉鋼鐵”、“大辦工業(yè)”中盲目追求高指標(biāo)外，在農(nóng)業(yè)和其他工作中也提出了一些不切合實(shí)際的要求。例如，在8 月15日舉行的全市先進(jìn)工作（生產(chǎn)）者代表大會(huì)上提出，要以“高山低頭、河水讓路”的英勇氣概，農(nóng)業(yè)方面要保證晚造水稻畝產(chǎn)3000斤。市委也提出過(guò)“苦戰(zhàn)一個(gè)月，消滅文盲”，要求在國(guó)慶節(jié)前使廣州成為“無(wú)盲市”的不切合實(shí)際的口號(hào)。
“大躍進(jìn)”違反了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，否定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡，夸大了主觀能動(dòng)性，盲目追求高指標(biāo)，使廣州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，對(duì)重工業(yè)的投資過(guò)大而擠掉了輕工業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)業(yè)。發(fā)動(dòng)全民大煉鋼鐵，不僅造成了人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)，還使大片樹(shù)木被砍伐，嚴(yán)重破壞了森林綠化和水土保持等生態(tài)平衡。
在“大躍進(jìn)”年代，在人民群眾社會(huì)主義勞動(dòng)熱情被鼓動(dòng)起來(lái)的情況下， 也取得了一些生產(chǎn)建設(shè)的成績(jī)。農(nóng)業(yè)方面，進(jìn)行了農(nóng)田基本建設(shè)，興建了一批山塘水庫(kù)、陂壩，安裝了一批抽水機(jī)，特別是完成了流溪河發(fā)電灌溉工程等。工業(yè)方面，新建擴(kuò)建了一批工業(yè)項(xiàng)目，如廣州苧麻廠、華僑糖廠、玻璃廠、造紙廠、鋼鐵廠等相繼建成投產(chǎn)；廣州重型機(jī)器廠的改建擴(kuò)建；對(duì)廣州造船廠進(jìn)行了第一次技術(shù)改造，提高了生產(chǎn)能力；巿政建設(shè)交通環(huán)境衛(wèi)生等方面也有了改善；全巿干部群眾自覺(jué)踴躍參加義務(wù)勞動(dòng)，大搞環(huán)境衛(wèi)生，消滅大批蚊蠅滋生地，建成了一批景色秀麗的公園，等等。
流溪河水電站正式發(fā)電
8月15日，流溪河水電站開(kāi)機(jī)正式發(fā)電，并于9月18日下午6時(shí)30分開(kāi)始正式向廣州供電。這個(gè)水電站主要是為了滿足廣州地區(qū)的工業(yè)建設(shè)和人民生活用電的迫切需要而興建的。它是廣東省當(dāng)時(shí)最大的中型發(fā)電站，設(shè)計(jì)發(fā)電能力達(dá)42000千瓦，幾乎等于1957年廣州發(fā)電廠發(fā)電量的總和。該電站從1956年8月開(kāi)始興建，經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的艱苦奮戰(zhàn)，比原計(jì)劃提前4個(gè)半月時(shí)間建成發(fā)電。巳發(fā)電的第一臺(tái)機(jī)組水輪發(fā)電機(jī)的發(fā)電量為10500千瓦，足夠供應(yīng)整個(gè)廣州市居民生活照明用電量的一半以上。流溪河水電站的建成， 大大加速了廣州市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的改善。
建立郊區(qū)人民公社
8月下旬，市委根據(jù)中央在農(nóng)村普遍建立人民公社的要求，決定取消在廣州巿郊區(qū)建立和擴(kuò)大國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的計(jì)劃，全力組建郊區(qū)農(nóng)村人民公社。8月27 日，廣州市郊區(qū)第一個(gè)農(nóng)村人民公社棗三元里人民公社成立。在當(dāng)時(shí)報(bào)章的大力宣傳下，人民公社被說(shuō)成是登上共產(chǎn)主義天堂的“天梯”。在郊區(qū)農(nóng)村的墻壁或宣傳欄上到處可見(jiàn)“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”，“不怕做不到，只怕想不到”，“一天等于二十年”，“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”等醒目的大標(biāo)語(yǔ)。在組織方面采取“拔白旗、插紅旗”，即把一些對(duì)“大躍進(jìn)”、人民公社化思想有顧慮的干部視為“白旗”撤掉，換上所謂“敢想、敢說(shuō)、敢干”的“紅旗”干部。因此，不到兩個(gè)月時(shí)間，整個(gè)廣州郊區(qū)就將原有的24個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)鎮(zhèn)、158個(gè)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合并成為三元里、新滘、黃埔、蘿崗、沙河、鶴洞、石井、江村、太和、人和、竹料、鐘落潭等12個(gè)農(nóng)村人民公社，共有農(nóng)民58萬(wàn)多人參加了人民公社，全郊區(qū)實(shí)現(xiàn)了人民公社化。
人民公社名為“一大二公”，實(shí)是“一平二調(diào)”?！按蟆本褪且?guī)模大，將原來(lái)的一兩百戶的合作社合并為上千戶或幾千戶的人民公社，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；“公”就是要求公有化程度要高，將經(jīng)濟(jì)條件、貧富不同的合作社并在一起， 土地、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)全部移交給人民公社，債權(quán)、債務(wù)也統(tǒng)歸公社， 多的不退，少的不補(bǔ)。在全公社范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配和實(shí)行部分供給制，并且把這些視為共產(chǎn)主義因素。同時(shí)，還把社員的自留地、家畜家禽、果樹(shù)等也無(wú)償歸公社所有。人民公社建立起來(lái)后，至11月統(tǒng)計(jì)，全郊區(qū)共辦起了近2000間公共食堂和一批公共托兒所、幼兒園、敬老院、理發(fā)室等公共集體福利事業(yè)，并且實(shí)行了一段時(shí)間吃飯、看病、入托入園、讀書(shū)、看電影等不要錢的措施。
農(nóng)村人民公社建立后，由于農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有了主動(dòng)權(quán)，加上不能有效執(zhí)行按勞分配的原則，干好千壞一個(gè)樣，嚴(yán)重挫傷了廣大社員的生產(chǎn)積極性，加上當(dāng)時(shí)的“大躍進(jìn)”、大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)，以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和”共產(chǎn)風(fēng)”為主要標(biāo)志的“左”傾錯(cuò)誤嚴(yán)重泛濫，使郊區(qū)農(nóng)業(yè)歉收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到破壞，直接造成廣州市糧食和副食品供應(yīng)以及蔬菜供應(yīng)的緊張和“三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期”。
建立城市人民公社
10月5 口，廣州市第一個(gè)城市人民公社——大塘街人民公社成立。10日，市委根據(jù)北戴河中央政治局?jǐn)U大會(huì)議關(guān)于不僅在農(nóng)村，而且學(xué)校、工廠、街道都可以辦人民公社的精神，發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展人民公社運(yùn)動(dòng)的指示》，決定在全市開(kāi)展建立城市人民公社運(yùn)動(dòng)，把全市人民高度組織起來(lái)，實(shí)行“組織軍事化，行動(dòng)戰(zhàn)斗化，生活集體化”。同時(shí)指出，廣州市區(qū)與郊區(qū)農(nóng)村具有不同的特點(diǎn)，廣州市是一個(gè)綜合性城市，以工業(yè)生產(chǎn)為主，在所有制方面絕大部分是全民所有制，街道工業(yè)薄弱。強(qiáng)調(diào)在做法上應(yīng)采取全面宣傳，重點(diǎn)試辦，取得經(jīng)驗(yàn)，再實(shí)行全面推開(kāi)。17日，市委召開(kāi)了全市縣科級(jí)以上干部大會(huì)，市委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上作了關(guān)于籌備城市人民公社的動(dòng)員報(bào)告，強(qiáng)調(diào)廣州市區(qū)一定要搞人民公社，但不能像農(nóng)村那樣“先搭架子，一步到位”， 而應(yīng)該把勞動(dòng)力先組織起來(lái)辦托兒所、幼兒園，辦公共食堂和組織街道婦女參加生產(chǎn)勞動(dòng)等。動(dòng)員大會(huì)之后，市委和各區(qū)都成立了城市人民公社籌備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，開(kāi)始著手進(jìn)行搞試點(diǎn)。除大塘人民公社外，至1960年4月，全巿先后建立起東華東、金花、小巷、清平、大新等第一批以街道為中心的城市人民公社。
1960年4月，巿委召開(kāi)了第39次常委擴(kuò)大會(huì)議，貫徹中央3月9日發(fā)出的《關(guān)于城市人民公社問(wèn)題的批示》精神，再次討論了廣州市區(qū)組織人民公社的問(wèn)題，要求全市要加速建立人民公社。至5月下旬，農(nóng)林、東湖、大東、寶崗、海幢、洪德、龍津、逢源、洪橋、永漢、秀麗、一德、港灣、西村等第二批14個(gè)城市人民公社先后成立。8月初，廣州又建立起第三批城市人民公社。到10月底，全巿以街道為基礎(chǔ)建立起來(lái)的人民公社共有44個(gè)。其中以街道為中心的29個(gè)，以大工廠為中心的12個(gè)，以學(xué)校和科研部門為中心的2個(gè)，以機(jī)關(guān)為中心的1個(gè)。全市參加城市人民公社的人數(shù)共64萬(wàn)人，占全市應(yīng)人社人數(shù)的91. 27% ，全市基本實(shí)現(xiàn)了城巿人民公社化。
廣州城巿人民公社建立起來(lái)后，全市共辦起了社辦工廠（場(chǎng)）1000多間、公共食堂近千間、托兒所600多間、其他服務(wù)場(chǎng)所2000多間，但因此產(chǎn)生了許多難以解決的新的矛盾和問(wèn)題，1964年以后，廣州城市人民公社逐漸消失。
中共廣州地委召開(kāi)第一次擴(kuò)大干部會(huì)議
11月29日至12月5日，中共廣州地委在佛山舉行第一次擴(kuò)大干部會(huì)議。參加會(huì)議的有全區(qū)人民公社營(yíng)、連以上干部3200多人。中共廣州地委書(shū)記楊德元代表地委在會(huì)上作報(bào)告，地委第一書(shū)記杜瑞芝作會(huì)議總結(jié)；中共廣州巿委第一書(shū)記王德、書(shū)記處書(shū)記薛焰分別在會(huì)上作了講話。楊德元在會(huì)議報(bào)告中總結(jié)了整個(gè)廣州地區(qū)1958年生產(chǎn)工作大躍進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為今后廣州地區(qū)的生產(chǎn)方針必須重視以下3點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上必須以糧食、油料、肉菜生產(chǎn)為主，在廣州近郊還要加上蔬菜；二是必須更早更大程度做到多樣化，使人民生活更加豐富多彩；三是要提前實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)田工廠化。
中共廣州地委是在原中共佛山地委的基礎(chǔ)上于11月成立的，隸屬中共廣州市委領(lǐng)導(dǎo)，轄中山、石岐、珠海、番禺、順德、南海、三水、惠陽(yáng)、惠東、惠州、東莞、寶安、增城、龍門、博羅、從化、佛山、佛岡、花縣等19個(gè)縣、市及原廣州市郊區(qū)的禺北地區(qū)。12月22日，中共廣東省委書(shū)記處（擴(kuò)大）會(huì)議決定，中共廣州地委改稱為中共佛山地委。1959年3月，中共佛山地委改由中共廣東省委領(lǐng)導(dǎo)。
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