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中共廣州市委黨史文獻研究室
廣州市人民政府地方志辦公室廣州市地方志館
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市委提出加強集中統(tǒng)一，反對分散主義的8點要求1月13日至14日，巿委召開常委會，傳達中央工作會議精神和研究當(dāng)前工作任務(wù)。中共中央于1月11日至2月7日在北京召開擴大的中央工作會議(又稱”七千人大會”），會議中形成的正式文件《在擴大的中央工作會議上的報告》，比較系統(tǒng)地總結(jié)了大躍進以來經(jīng)濟建設(shè)工作的基本經(jīng)驗教訓(xùn)。文件指出：大躍進以來，由于“不適當(dāng)?shù)匾笤谌珖秶鷥?nèi)建立許多完整的工作體系，權(quán)力下放過多，分散主義有了嚴(yán)重滋長”，必須“加強集中統(tǒng)一、反對分散主義”，“認(rèn)真實行精兵簡政”等。為了傳達貫徹落實中央工作會議精神，市委召開了這次常委會議。隨后于1月15日，巿委又召開了全市干部會議，由市委代理第一書記趙武成作關(guān)于《擴大的中央工作會議精神的傳達貫徹和當(dāng)前工作部署》的報告。
1月19日，市委發(fā)出《關(guān)于傳達貫徹中央擴大工作會議精神的通知》， 提出加強集中統(tǒng)一、反對分散主義的8點要求：（一）基建項目和投資納入國家計劃，統(tǒng)一安排；（二）清理倉庫；（三）停止非法協(xié)作；（四）實行精兵簡政；（五）保持物價穩(wěn)定；（六）嚴(yán)格財政制度；（七）整頓機關(guān)和企、事業(yè)單位的農(nóng)場，首先要實行單獨核算；（八）反對商品“走后門”。4月14 日，市委向省委作的《關(guān)于召開市委二屆八次全體（擴大）會議情況的第一次報告》中，把加強集中統(tǒng)一，反對分散主義傾向，作為克服當(dāng)前困難的一項重要措施，并明確指出：這是全黨一項十分重要的任務(wù)。
全國科學(xué)技術(shù)工作會議和話劇、歌劇、兒童劇創(chuàng)作座談會在廣州召開
2月16日至3月12日，國家科學(xué)技術(shù)委員會在廣州召開全國科學(xué)技術(shù)工作會議。參加會議的有各專業(yè)、各學(xué)科有代表性的科學(xué)家310人，行政領(lǐng)導(dǎo)干部143人。會議由國務(wù)院副總理、國家科學(xué)技術(shù)委員會主任聶榮臻主持。會議的主題是，貫徹擴大的中央工作會議精神，發(fā)揚民主，開展批評與自我批評，研究關(guān)于貫徹執(zhí)行知識分子政策和組織科學(xué)技術(shù)力量的問題，編制1963年至1973年的10年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。
在此期間（3月2日至26日），由國務(wù)院文化部和全國劇〖辦主辦的話劇、歌劇、幾童劇創(chuàng)作座談會（即廣州會議，也稱廣州劇本創(chuàng)作座談會）也在廣州召開。參加會議的有劇作家、導(dǎo)演、理論家和戲劇工作者160多人。
3月2円，在科技工作會議和劇本創(chuàng)作座談會聯(lián)合組織的大會上，國務(wù)院總理周恩來作了題為《論知識分子問題的報告》，報告指出：十二年來，我國大多數(shù)知識分子已有了根本的轉(zhuǎn)變和極大的進步，重新肯定我國知識分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是屬于勞動人民的知識分子，而不是屬于資產(chǎn)階級知識分子。6 日，國務(wù)院副總理陳毅在劇作座談會上講了話，著重論述了知識分子政策和文藝創(chuàng)作問題。陳毅的講話特別強調(diào)，經(jīng)過12年的考驗，尤其是這幾年嚴(yán)重的困難的考驗，證明我國廣大知識分子是愛國的，是相信共產(chǎn)黨的，是跟黨和人民同甘共苦的，并宣布給廣大知識分子“脫帽”、“加冕”（脫“資產(chǎn)階級”知識分子之帽，加“勞動人民”知識分子之冕）。
上述兩次會議，是在黨的八屆九中全會關(guān)于調(diào)整政策、戰(zhàn)勝困難的指導(dǎo)方針下召開的，是黨為配合經(jīng)濟工作調(diào)整，而在文化領(lǐng)域里進行調(diào)整的重大舉措。會上，周恩來和陳毅的講話反映了黨對知識分子政策的重大調(diào)整，受到了知識分子和文藝工作者的熱烈歡迎。似由于當(dāng)時中央內(nèi)部有少數(shù)人不同意周恩來和陳毅的講話，以致以后黨對知識分子的政策仍然出現(xiàn)反復(fù)。
市委、市人委決定創(chuàng)辦勞動大學(xué)
3月2日，巿委、巿人委作出關(guān)于創(chuàng)辦一所規(guī)模較大的勞動大學(xué)，以巿屬農(nóng)場為基礎(chǔ)，招收社會青年，實行半工半讀，妥善安排城市社會青年，加強農(nóng)村建設(shè)的決定。3月20日，勞動大學(xué)青年農(nóng)場分校開課，招收3個班，學(xué)員200名，巿委街道工作部部長侯富山代表巿委祝賀這所學(xué)校的誕生。
市委召開第二屆第八次全體（擴大）會議
3月27日，巿委第二屆第八次全體（擴大）會議召開。會議主題是貫徹擴大的中央工作會議（即“七千人大會”）精神和陳云《目前財政經(jīng)濟情況和克服困難的若干辦法》的講話，討論和部署當(dāng)前的主要工作。會議分兩段進行。
第一段，傳達中央最近的指示和陳云等同志的講話，集中討論了兩個問題：一是當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，正確估計困難；二是采取什么措施，克服困難。經(jīng)過熱烈討論，一致認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟形勢既可以說最困難的時期已經(jīng)渡過，又可以說處于一個非常時期。理由是，主觀上造成的困難巳初步克服，但是財政上的問題很大，不容忽視。當(dāng)前廣州存在的困難主要是：工業(yè)生產(chǎn)原料、材料供應(yīng)不足；建設(shè)規(guī)模擺得太大，城市人口增加過多，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)展過猛， 造成副食品供應(yīng)、住房、交通等緊張；社會購買力與商品可供量的差額較大；物價上漲，城市人民實際工資下降30%左右；調(diào)整工作中也存在不少困難； 地處國防前哨，敵人趁經(jīng)濟困難之機進行破壞，又給社會治安帶來新的困難。會議認(rèn)為，要克服困難，當(dāng)前要抓好7項工作。一是減少城市人口，精減職工，同時要控制人口遷入，提倡節(jié)育；二是精減國家機構(gòu)；三是穩(wěn)定市場，制止通貨膨脹；四是保證城巿人民最低限度的生活，尤其要保證占職工收入60%的18項生活必需品的平價供應(yīng)，爭取每人每月供應(yīng)4兩豬肉，并決定從5月份開始實行”購貨券”；五是抓好郊區(qū)和3個縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；六是多增加輕工業(yè)、手工業(yè)產(chǎn)品，支援農(nóng)業(yè)，為城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)；七是加強集中統(tǒng)一， 反對分散主義傾向。當(dāng)前首先要把分散主義現(xiàn)象制止下來，堅決實行中央提出的“五個統(tǒng)一”。這是全黨一項十分重要的任務(wù)。
第二段，主要是市委領(lǐng)導(dǎo)之間談心通氣，開展批評與自我批評，進一步檢查工作，總結(jié)“大躍進”以來的經(jīng)驗教訓(xùn)。趙武成代表巿委對幾年來的工作作了初步檢查，認(rèn)為巿委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的主要問題是“三個削弱”、“一個過火”，即實事求是調(diào)査研究之風(fēng)“大為削弱”，走群眾路線的傳統(tǒng)作風(fēng)和貫徹民主集中制“有所削弱”，黨內(nèi)斗爭“有些過火”。今后，要大力改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，加強黨的建設(shè)。首先要加強民主集中制，加強集中統(tǒng)一，反對分散主義。要保證實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動），收回過去下放過多的權(quán)力，實行黨政分工，健全集體領(lǐng)導(dǎo)；要反對脫離群眾、破壞民主作風(fēng)的偏向，堅持實事求是、走群眾路線的作風(fēng)。在加強黨的建設(shè)中，一方面要整頓鞏固現(xiàn)有黨的組織，另一方面要加強思想政治工作。
市委創(chuàng)辦馬克思主義業(yè)余大學(xué)
4月6日，市委主辦的馬克思主義業(yè)余大學(xué)在省委中級黨校禮堂舉行開學(xué)典禮。該校是為提高本市在職干部的政治理論水平而創(chuàng)辦的。巿委書記梁嘉兼校長，市委宣傳部部長戈楓兼副校長，參加學(xué)習(xí)的有1700人，其中縣以上干部600多人，專職宣傳干部300多人。
廣州市國家機關(guān)、黨派、人民團體精簡機構(gòu)
4月16日，市委批轉(zhuǎn)市委精簡小組《關(guān)于廣州市國家機關(guān)、黨派、人民團體行政編制的精減和分配意見的報告》。該報告根據(jù)中共廣州巿二屆八次會議關(guān)于把精簡國家機構(gòu)作為克服當(dāng)前困難的重要措施之一的精神，以及實行大砍巿、區(qū)級機構(gòu)，加強基層領(lǐng)導(dǎo)骨干的原則，對現(xiàn)有機構(gòu)和人員進行調(diào)整。5月16日，市委批轉(zhuǎn)巿委精減小組《關(guān)于廣州市市、區(qū)國家機關(guān)、黨派、人民團體行政編制調(diào)整意見的報告》。精減工作要求在上半年基本完成。
本市行政編制按本市人口0.46%計算，配備行政編制11077名，比原編制18008名精減6931名，精減率為38. 49%：機構(gòu)設(shè)置：市委機構(gòu)，由原來的“一廳一室九部一委一?！惫?3個工作部門，調(diào)整為10個部門，即辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、財貿(mào)部、農(nóng)村部、工業(yè)交通部、政策研究室、監(jiān)委和黨校；撤銷街道部；交建部與工業(yè)部合并，文教部與宣傳部合并，手工業(yè)黨的工作歸工交部。市人委機構(gòu)，由原有“一廳三處二室一行一社二院十委三十五個局”共55個工作部門，精減中撤銷生產(chǎn)、基建、財貿(mào)、政法、城巿規(guī)劃和農(nóng)村工作6個委員會，設(shè)工業(yè)交通、財貿(mào)、農(nóng)業(yè)、政法、文教5 個辦公室，其他委員會保留；現(xiàn)有5個工業(yè)局調(diào)整為4個，即輕工、紡織、化工3個局，機電局并人重工業(yè)局；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)3個局調(diào)整為1個局，即保留農(nóng)林水利局；撤銷農(nóng)墾局、水產(chǎn)局、物價局、監(jiān)察局；城巿規(guī)劃委員會和監(jiān)察局對外仍保留牌子。原黃埔、芳村、江村3個郊區(qū)并為一個區(qū)，稱郊區(qū)。區(qū)委機構(gòu)由原來的！2個部門精減為7個部門，即辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工交部、財貿(mào)部和監(jiān)委；交建部和手工業(yè)部的業(yè)務(wù)劃歸工交部，郊區(qū)不設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)部，撤銷農(nóng)村部、街道部；撤銷區(qū)委屬下的行業(yè)黨委。區(qū)人委由原來的28個工作部門精減為16個部門，即辦公室、人事科、勞動科、民政科、文教科、衛(wèi)生科、糧管科、工商科、財政科、商業(yè)科、稅務(wù)局、手工業(yè)局、公安分局、法院、檢察院和人民銀行辦事處；華僑多的區(qū)可設(shè)僑務(wù)科； 撤銷統(tǒng)計科、檔案科、外貿(mào)科、交通科、副食品科和工業(yè)局；撤銷體委（對外保留牌子）、科委；文化科與教育科合并。從化、花縣、佛岡3個縣機構(gòu)的精簡按中央和省委精減小組指示執(zhí)行。巿委強調(diào)，這次精減，不單純是為了減人，節(jié)約開支，同時還必須改進工作方法和工作作風(fēng)，有利于黨政分開， 克服官僚主義，提高工作效率。
市委、市人委部署壓縮城市人口工作
4月16日，巿人委作出《關(guān)于精減職工和壓縮城巿人口的政策界線和有關(guān)具體問題的規(guī)定》?！兑?guī)定》是根據(jù)擴大的中央工作會議（”七千人大會”）關(guān)于“精兵減政，增產(chǎn)節(jié)約，穩(wěn)定巿場，整頓秩序”的精神和省委下達的指標(biāo)制定的。省委下達廣州巿1962年的精減任務(wù)是，精減職工6萬人，壓縮城市人口 9萬人。
《規(guī)定》要求：1958年1月1日以后來自農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)的新職工、各種人員一律動員回原籍，一些1957年底前住市的無固定職業(yè)人員，盡可能動員回鄉(xiāng)。4月24日，市委批轉(zhuǎn)巿委壓縮城市人口領(lǐng)導(dǎo)小組《廣州市1962年壓縮城市人口工作的第一步方案》，提出國家職工在1961年底的51.9萬人的基數(shù)上精減6萬人，主要精減對象是：1958年后來自農(nóng)村的新職工；1961年新吸收的勞動力；精減國家機關(guān)職工；壓縮企業(yè)非生產(chǎn)人員；退回集體所有制的人員；處理老、弱、病殘人員及長期曠工的職工。非職工第一步壓縮69500 人，主要是社會閑散人口、無業(yè)青壯年、職工家屬等；第二步壓縮22000人，合計壓縮91500人。到7月20日共壓縮離市96237人。但也有一部分人(1607人）動員走后又倒流回市或戶口走了人未走。為此，1962年7月30 日，市委下發(fā)了《關(guān)于迅速處理壓縮人口中的遺留問題的指示》，提出5條處理原則：凡屬應(yīng)當(dāng)動員回鄉(xiāng)本人又無問題，而當(dāng)?shù)責(zé)o正當(dāng)理由不接收的，應(yīng)繼續(xù)去函或派人與當(dāng)?shù)芈?lián)系，把人送回去，未送回前要先解決其糧食供應(yīng)問題；回娘家不予接收或回原籍有困難的人員，以區(qū)為單位組織去大林農(nóng)場勞動，其工資實行按勞分配，勞保福利和原農(nóng)場生產(chǎn)隊一樣待遇，糧食按插社人員的糧食標(biāo)準(zhǔn)辦理；送錯地點的應(yīng)改送回原籍；由于本人怕艱苦而自流回巿的，應(yīng)堅決動員回去，回鄉(xiāng)的旅費和糧食，按回鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)辦理。1962年9月， 巿委、市人委根據(jù)中央、國務(wù)院、中南局和省委最近的指示作出《關(guān)于精減職工和壓縮城市人口的政策界限和安置辦法的若干規(guī)定》共35條，包括精減職工和壓縮城市人員的對象和界線；被精減職工的各項待遇；集體所有制單位人員和居民的回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)待遇；被精減職工和被壓縮的城市人口的戶口、糧食等問題，并按規(guī)定，認(rèn)真抓了壓縮計劃的落實。到1962年末，全市凈減14.7萬人，其中有13萬余人響應(yīng)黨和政府的號召回到農(nóng)村，對減輕城巿供應(yīng)，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了很大作用。
市委處理“東站騷動事件”
6月1日，廣州市發(fā)生“東站騷動事件”，市委進行了緊急處理，平息了事件。當(dāng)時，社會上謠傳：“6月1日至3日，為慶祝英女王生日，邊境開放3天，內(nèi)地居民不用通行證可以前往香港?！?月1日，受煽動的群眾聚集到廣九火車站（簡稱“東站”，是廣州火車客運站，位于白云路）廣場，最多時達一萬多人，他們先恐后地向車站沖去，想搭車去香港，把車站辦公室、站臺、車道等圍得水泄不通，列車無法運行。廣州市副市長孫樂宜等前往勸說，竟受到包圍，宣傳車被推翻，司機和公安人員遭毆打。當(dāng)晚，曾生市長前往視察，見聚集的群眾有增無減，即驅(qū)車前往廣東省省長陳郁家，匯報情況，提出處理建議。陳郁即于當(dāng)晚深夜召開緊急會議，參加會議的省巿和廣東省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有趙紫陽、陳郁、林李明、宋維栻、趙武成、曾生、李廣祥等。經(jīng)研究認(rèn)為：應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，并決定由廣東省軍區(qū)調(diào)一個營的兵力，在車站附近地區(qū)實行臨時局部戒嚴(yán)。2日凌晨1時起向群眾宣布戒嚴(yán)令后，對107名不聽勸吿參加鬧事的人員予以拘留，其余群眾陸續(xù)離去， 事件逐步平息。
“東站騷動事件”后，市委在善后處理工作中，認(rèn)真分析了事件發(fā)生的原因，對事件發(fā)生時，臨危退縮、消極怠工、動搖逃跑的157名黨員，給予黨紀(jì)處分。并根據(jù)當(dāng)時臺灣當(dāng)局蠢蠢欲動和市民思想不夠安定等情況，作出了在全市范圍內(nèi)開展備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動的決定。在運動中又開展了對黨組織的整頓。
市委決定在全市開展備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動
6月15日，巿委召開全市縣科級以上黨員干部大會，由趙武成作開展備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動的動員報告。由于國民黨當(dāng)局利用當(dāng)時大陸出現(xiàn)經(jīng)濟暫時困難之機，一方面派逍特務(wù)潛回廣州進行造謠破壞，一方面又連續(xù)派遣武裝匪徒在廣東沿海地區(qū)偷渡登陸，進行騷擾，叫喊反攻大陸。市委根據(jù)當(dāng)時敵情嚴(yán)重、形勢緊張，臺灣當(dāng)局蠢蠢欲動，以及東站發(fā)生騷亂事件和居民思想不穩(wěn)定情況，作出了在全市范圍內(nèi)深人開展備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動的決定趙武成作動員報告后，市委即于當(dāng)天發(fā)出《關(guān)于傳達6月15日黨員干部大會精神的緊急通知》， 要求與會者回去傳達貫徹。
6月17日，市委召開第三十次常委會議，討論立即開展鎮(zhèn)壓反革命運動問題。18日，巿委發(fā)出《關(guān)于開展備戰(zhàn)鎮(zhèn)反宣傳緊急通知》和《堅決鎮(zhèn)壓反革命的緊急指示》。19日又召開緊急會議部署，立即按新華社《關(guān)于在美帝國主義支持下，蔣介石匪幫準(zhǔn)備竄犯我沿海地區(qū)》的新聞稿的內(nèi)容向群眾進行口頭宣傳，同時發(fā)出《關(guān)于立即傳達新華社重要新聞稿的緊急通知》。接著，市委、巿人委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于干部在星期天照常辦公的通知》。為了防范敵機的侵襲，巿人委于26日發(fā)出《廣州市防空警報訊號及使用規(guī)定》、《廣州市空襲警報期間交通管制規(guī)定》、《廣州巿空襲警報期間燈火管制規(guī)定》等文件，還舉行了防空演習(xí)。與此同時，為了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，市委發(fā)出《關(guān)于戰(zhàn)備期間黨員應(yīng)嚴(yán)格遵守的十項紀(jì)律的通知》，7月7日，市委又批轉(zhuǎn)市委組織部《關(guān)于在鎮(zhèn)反運動中整頓和純潔黨的組織和干部隊伍的具體安排》，在全市開展整頓黨組織的工作。
備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動的指導(dǎo)思想是進一步加強階級教育，深入發(fā)動群眾，堅強階級隊伍，在這基礎(chǔ)上檢舉揭發(fā)敵人，鞏固后方，支援前線。運動分3個階段進行。第一階段的中心內(nèi)容是進行訴苦挖根的階級教育，組織隊伍；第二階段，主要是在階級教育的基礎(chǔ)上，進行對敵斗爭教育，樹立長期對敵斗爭的思想，正確掌握政策，分清敵我界線，打擊敵人，團結(jié)自己，鼓足干勁， 克服困難，搞好生產(chǎn)工作；第三階段，以搞好生產(chǎn)為中心，同時，搞好整頓組織工作，健全領(lǐng)導(dǎo)核心，解決黨內(nèi)是非問題。在轉(zhuǎn)入第三階段后，運動要求進行當(dāng)前形勢與任務(wù)教存，鼓舞群眾干勁，搞好生產(chǎn)，初步劃清資本主義和社會主義的思想界線，使群眾進一步堅定走社會主義道路的信心和決心。
全市備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動，共分3批，要求第一批在9月底基本搞完；第二批在10月上旬搞完。第三批開展運動的單位，要求在第四季度完成，提法改為開展社會主義教育運動。
在備戰(zhàn)鎮(zhèn)反期間，對敵斗爭專門機關(guān)加強了工作，偵破了兒十宗大案。1963年6月30日，廣州市中級人民法院判處了一批蔣幫匪特分子，其中判處死刑的1名，有期徒刑的5名，對2名投案自首的給予了寬大處理。10月至12月間，市委利用廣東沿海軍民殲滅九股竄犯沿海地區(qū)的臺灣武裝匪徒（共173人）的生動事實，教育群眾。通過備戰(zhàn)鎮(zhèn)反教育，提高了人民群眾的階級覺悟和對敵斗爭的信心。
市委制定戰(zhàn)備期間黨員應(yīng)遵守的“十項紀(jì)律”
6月21日，市委制定《關(guān)于戰(zhàn)備期間黨員應(yīng)嚴(yán)格遵守的十項紀(jì)律》，主要內(nèi)容是：（一）要立場堅定，斗志昂揚，努力生產(chǎn)，積極工作；反對自由散漫、消極疲沓、無故曠工和玩忽職守等錯誤行為，對于動搖逃跑、投敵叛變者，必須進行堅決斗爭。（二）要提高革命警惕，嚴(yán)格劃清敵我界線，積極參加鎮(zhèn)壓反革命運動，對敵特和反革命分子的一切陰謀破壞活動，必須進行堅決的斗爭。（三）要嚴(yán)格保守黨和國家的機密，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)保密的各項制度規(guī)定，不該知道的絕對不要打聽，黨內(nèi)情況絕對不許向黨外泄露，反對自由主義小廣播，嚴(yán)防各種失泄密現(xiàn)象發(fā)生。（四）要密切聯(lián)系群眾，及時反映群眾的意見和要求，積極向群眾進行宣傳教育，正確地宣傳當(dāng)前形勢，解釋黨和國家的政策法令，對反革命謠言，必須在群眾中進行揭露、駁斥，不得任意傳播。（五）要積極維護黨、政、軍、民的革命大團結(jié)，大講有利于團結(jié)的話，大做有利于團結(jié)的事，充分揭露和堅決制止反革命分子挑撥本地人排斥外來干部的惡毒陰謀，對于存在地方情緒的落后群眾，應(yīng)積極說服教育。(六）要積極向群眾揭露敵人利用迷信活動造謠惑眾、煽動鬧事的陰謀。黨員一律不得找“盲公”、“神婆”算命、卜卦及進行其他迷信活動。（七）要積極參加人民防空和鞏固社會治安的各項工作，模范遵守有關(guān)防空和社會治安的各項規(guī)則和法令。（八）要模范地遵守和維護市場管理制度，嚴(yán)禁搶購、套購和炒買炒賣、投機倒把。（九）要保持艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，與群眾同甘共苦，反對特殊化、“走后門”；要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。（十）要加強戰(zhàn)備觀念，切實做到行動戰(zhàn)斗化。要識大體、顧大局，堅決服從黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，絕對服從組織調(diào)配，向一切分散主義和本位主義現(xiàn)象作斗爭。市委在下發(fā)“十項紀(jì)律”的通知中要求各級黨委要將“十項紀(jì)律”立即向全體黨員進行傳達教育，組織討論，并切實貫徹執(zhí)行?！胺脖憩F(xiàn)好的，應(yīng)及時表揚獎勵；如發(fā)現(xiàn)有黨員違反紀(jì)律，甚至動搖逃跑、叛變投敵的，應(yīng)即按照黨紀(jì)國法，嚴(yán)肅處理，不得姑息。”這十項紀(jì)律的貫徹執(zhí)行，對于當(dāng)時完成整頓黨組織和備戰(zhàn)鎮(zhèn)反工作，起了重要作用。
市委決定在鎮(zhèn)反中整頓黨的組織
7月7日，巿委批轉(zhuǎn)市委組織部《關(guān)于在鎮(zhèn)反運動中整頓和純潔黨的組織和干部隊伍的具體安排》，開始對全市黨的組織進行整頓。這次整頓是在全市鎮(zhèn)反運動已分期分批展開的情況下進行的。巿委認(rèn)為，部分黨組織在暫時的經(jīng)濟困難面前表現(xiàn)得渙散無力，部分黨員思想混亂、敵我不分、是非不分、消極動搖，甚至出現(xiàn)逃往港澳等問題，而且，本市絕大多數(shù)黨組織是在勝利和平環(huán)境中建立起來，其中部分黨組織在歷年的整頓中未整頓好。這次組織整頓的目的是整頓和純潔黨的組織和干部隊伍，肅清混入黨內(nèi)和干部隊伍中的反革命分子；提高黨員覺悟，鞏固黨的紀(jì)律；對不夠黨員條件的進行處理； 建立和健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心；加強黨內(nèi)民主生活，改善工作方法，健全黨的正常工作制度，進一步加強黨的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。整頓工作分3個階段進行：第一階段，教育黨員干部，調(diào)整和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，系統(tǒng)地考察干部，對隱藏的反革命分子和私逃港澳分子進行堅決處理；第二階段，考察了解黨員、干部的表現(xiàn)，系統(tǒng)地搜集和整理材料；第三階段，整頓黨的組織和干部隊伍。到9月15日，已有2099個支部結(jié)合備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動進行了組織整頓，占應(yīng)整頓的2792個支部的75.2%，參加的黨員36561名，占應(yīng)參加整頓45715名黨員的79.9%。市委認(rèn)為，運動取得了很大成績。但仍有些單位領(lǐng)導(dǎo)對整頓基層組織的重要意義缺乏正確認(rèn)識，組織處理不及時；調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)核心工作解決得不快。為了防止“走過場”，27日，巿委在“備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動”會議上，進一歩提出整頓黨組織要解決好3方面的問題的要求： 一是整頓黨的組織，鞏固黨的團結(jié)；二是整頓和鞏固積極分子隊伍，尤其要通過召開職工代表大會，把積極分子力量鞏固起來；三是整頓群團組織，發(fā)揮工會、共青團的作用。10月11日，市委批轉(zhuǎn)巿委組織部《關(guān)于繼續(xù)徹底整頓黨的組織的意見》，對需要結(jié)合第三批社會主義教育運動（第三批備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動的提法改為開展社會主義教育運動）進行組織整頓的639個支部、9154名黨員的整頓工作，提出了要求。經(jīng)過整頓，黨員的思想政治覺悟有了提高，堅定了克服困難的信心和決心；黨的基層組織的戰(zhàn)斗力有了增強。整頓中對1958年以來在政治運動中受過處分和批判的黨員，進行復(fù)査和甄別， 糾正了錯誤，活躍了黨內(nèi)民主生活。
市委動員廣州市各行各業(yè)支援農(nóng)村和農(nóng)業(yè)
10月3日，巿委召開書記處會議，研究貫徹黨的八屆十中全會關(guān)于動員全黨全國的力量，“盡力支援農(nóng)業(yè)”的精神，確定當(dāng)前具體的工作任務(wù)。10 月8日至21日又召開干部會議，著重討論工業(yè)支援農(nóng)業(yè)問題。11月12日市委作出《關(guān)于城市支援農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，迎接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新高潮的決定》， 提出增產(chǎn)化肥、農(nóng)藥、獸藥，抓好農(nóng)機具生產(chǎn)與維修，抓好電動排灌機械和水利設(shè)備生產(chǎn)，交通運輸面向農(nóng)村，優(yōu)先調(diào)撥支農(nóng)物資等10項任務(wù)。1963年1月18日晚，召開廣州市支援農(nóng)業(yè)廣播電視大會，巿委常務(wù)書記焦林義在會上首先講話，要求各行各業(yè)職工響應(yīng)黨的八屆十中全會號召，堅決把工業(yè)部門的工作迅速轉(zhuǎn)移到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道七來，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。焦林義的講話立刻獲得各行各業(yè)職工的熱烈響應(yīng)，廣州氮肥廠、廣東拖拉機廠、市供銷社、市重工業(yè)局、市總工會的代表紛紛用電話表示了搞好生產(chǎn)、支援農(nóng)業(yè)的決心。文藝工作者還在這個大會上表演了《祝豐收》、《兄妹積肥》、《迎春曲》等以支援農(nóng)村、支援農(nóng)業(yè)為內(nèi)容的文藝節(jié)目。這個大會后，廣州出現(xiàn)了支援農(nóng)村、支援農(nóng)業(yè)新高潮。為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的高漲，2月11日，市委召開市委各部門和各區(qū)委負(fù)責(zé)同志會議，決定從巿區(qū)機關(guān)抽調(diào)一半以上干部深人基層，圍繞增產(chǎn)節(jié)約運動，做好各項工作。當(dāng)年廣州的農(nóng)業(yè)出現(xiàn)好收成，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達4. 462億元，比1962年的3. 79億元，增長17.6%。
市委決定在全市深入開展社會主義教育運動
10月26日，市委發(fā)出《關(guān)于深入開展社會主義教育運動的指示》，指出運動的目的是：統(tǒng)一思想，明確方向，堅定信心，加強團結(jié)，鼓足干勁，搞好生產(chǎn)和工作。要求全市所有工業(yè)、交通、財貿(mào)、文教、政法、街道、農(nóng)村， 都要普遍開展。在群眾中開展教育的順序是先干部（骨干）后群眾，層層鋪開。應(yīng)先由領(lǐng)導(dǎo)干部做報告，然后組織討論，最后由領(lǐng)導(dǎo)做問題解答和學(xué)習(xí)總結(jié)；同時，提出任務(wù)和號召，把群眾的積極性調(diào)動到搞好生產(chǎn)和工作上來。運動可用一個半月左右，除未開展備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動的單位外，一般應(yīng)在年前結(jié)束。干部教育采取集中進行，每周可集中幾個半天或一天，也可按政治理論學(xué)習(xí)時間進行，主要學(xué)習(xí)八屆十中全會公報，參考《人民日報》、《紅旗》雜志有關(guān)社論，結(jié)合學(xué)習(xí)《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》。整個運動，堅持正面教育為主，堅持”團結(jié)一批評一團結(jié)”的方針，實行“三不”（即不戴帽子，不抓辮子，不打棍子）。這次社會主義教育運動是在備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動過程中開展的， 一些計劃第三批開展備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動的單位從第四季度開始，名稱改為社會主義教育運動。為了加強對社會主義教育運動的指導(dǎo)，1！月14日，巿委批轉(zhuǎn)市委街道工作委員會《關(guān)于在街道中開展社會主義教育運動的方案》，規(guī)定：運動的范圍，包括除機關(guān)、團體、工廠企業(yè)、合作社等有組織的職工、人員(分別歸口開展運動）之外的所有散居在街道的居民（包括流散工人、個休手工業(yè)者）和屬于街道領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)事業(yè)和家庭副業(yè)從業(yè)人員。對于“五類分子”（地主、富農(nóng)、反革命、壞分子、右派分子），主要是由派出所召開訓(xùn)話會，進行守法教育，并進行“五類分子”評審工作。運動要求解決四個問題： 一是認(rèn)清社會主義好還是資本主義好，反對資本主義傾向，堅決走社會主義道路；二是認(rèn)清“好轉(zhuǎn)”的形勢及好轉(zhuǎn)的原因；三是打擊敵人的現(xiàn)行活動， 樹立長期對敵斗爭的思想；四是解決人民內(nèi)部矛盾，建立一支堅強的社會主義建設(shè)的階級隊伍。運動分3個階段：第一階段是組織隊伍，進行階級教育和兩條道路斗爭的教育；第二階段是進行經(jīng)濟形勢和對敵斗爭形勢教育，認(rèn)清形勢顯著好轉(zhuǎn)和好轉(zhuǎn)原因的教育，明確當(dāng)前任務(wù)；第三階段是整頓組織，健全制度，更有效地支援生產(chǎn)和推動生產(chǎn)。方法上，先骨干后群眾；以自我教育為主，不搞人人過關(guān)；以串聯(lián)教育為主，不同對象采取不同方法進行教育。全市未開展備戰(zhàn)鎮(zhèn)反運動的600個居委會，分兩批進行，每批兩個半月。第一批已在10月下半月開始，元旦前結(jié)束。第二批元旦或春節(jié)后開始，1963 年第一季度基本結(jié)束。12月4日，市委批轉(zhuǎn)街道委員會《關(guān)于在街道中開展堅持社會主義道路，反對資本主義傾向的教育的請示報告》，決定從12月初起，配合整頓巿場管理和社會秩序，在街道居民中開展兩條道路斗爭的教育， 使廣大居民認(rèn)識只有堅持社會主義道路才有光明前途，同時按照工商、公安部門的有關(guān)政策規(guī)定，配合取締違法投機活動（炒買炒賣、投機倒把；無營業(yè)牌照的商販活動；擅自進行生產(chǎn)和修理的地下工廠及有牌照的家庭副業(yè)變質(zhì)成自產(chǎn)自銷、雇工剝削等）。同時在農(nóng)村開展反對投機倒把、揭露封建迷信危害的教育。
到1963年3月，廣州市在街道中開展的以反對資本主義傾向和在農(nóng)村中開展的反對封建迷信活動為主要特點的社會主義教育運動尚未結(jié)束，全國范圍的”以階級斗爭為綱”的大規(guī)模的城鄉(xiāng)社會主義教育運動已經(jīng)開始。按照全國的部署，1963年3月，廣州市在市區(qū)機關(guān)和工交財貿(mào)的基層單位開展增產(chǎn)節(jié)約和“五反”（反對貪污盜竊、反對投機倒把、反對鋪張浪費、反對分散主義、反對官僚主義）運動；1963年4月開始部署在郊區(qū)開展農(nóng)村社會主義教育運動；1964年9月成立“四清”工作團，在花縣的一些公社進行農(nóng)村“四清”運動試點；1965年1月，中共中央發(fā)布《二十三條》，此后，城巿的“五反”運動和農(nóng)村的“四清”運動統(tǒng)稱“四清”運動，并一直延續(xù)到1966 年7月因“文化大革命”開始而終止。
廣州市政協(xié)第三屆委員會第一次全體會議召開
12月19 日至23日，巿政協(xié)舉行第三屆委員會第一次全體會議，出席216 人，列席111人。政協(xié)第二屆委員會副主席謝志光致開幕詞，副主席李達潮代表第二屆委員會常務(wù)委員會作工作報告。中共廣州市委第一書記、市政協(xié)第二屆委員會主席王德在會上作了題為《認(rèn)清形勢，增強團結(jié)》的報告。他在報告中分析當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，談了有關(guān)貫徹知識分子政策、知識分子自我改造和進一步健全民主集中制等問題：勉勵與會者更緊密地團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，進一步加強人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、繼續(xù)高舉社會主義建設(shè)總路線、“大躍進”、人民公社“三面光輝的旗幟”，堅決貫徹黨的八屆十中全會的精神，繼續(xù)進行自我教育，提高各界人士對愛國主義、國際主義和社會主義的認(rèn)識，把今后的工作做得更好。會議期間有70多名委員和列席人員在大會上作了發(fā)言或書面發(fā)言。
會議學(xué)習(xí)和討論了中共八屆十中全會公報精神，認(rèn)為國民經(jīng)濟情況已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)，但目前還存在困難，要繼續(xù)搞好經(jīng)濟建設(shè)，以滿足城鄉(xiāng)人民的需要。會議通過了決議，對今后工作提出要繼續(xù)加強政治協(xié)商工作，進一步貫徹“長期共存，互相監(jiān)督”的方針；協(xié)助黨和政府貫徹執(zhí)行以“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的國民經(jīng)濟建設(shè)總方針；進一步加強形勢教育；加強政治理論學(xué)習(xí)，推動各界人士繼續(xù)進行自我教育與自我改造等任務(wù)。與會委員還列席市五屆人大一次會議，聽取巿長曾生作廣州市人民委員會工作報告，法院院長高崑峰作廣州市中級人民法院1958年至1962年的工作報告和聽取王德書記講話。
會議選舉王德為主席，曾生、謝志光、侯富山、羅培元、陳秋安、李達潮、林志澄、饒衛(wèi)華、曹冠英為副主席，羅培元兼秘書長；選舉常務(wù)委員82 人，成立常務(wù)委員會。會議通過了政協(xié)廣州巿第三屆委員會第一次會議的決議，號召廣州市各階層人士、各民主黨派、各人民團體和一切愛國人士，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，加強努力，為明年的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新高漲而奮斗。
廣州市第五屆人民代表大會第一次會議召開
12月20日至25日，廣州巿第五屆人民代表大會第一次會議召開。出席會議的代表有405人，請假33人，缺席7人。列席會議的有各部門負(fù)責(zé)人21 人和出席市政協(xié)五屆一次會議的全體委員。會議的主席團成員是：文迅、方少逸、方君壯、王德、鄧景輝、鄧韻秋（女）、葉維平、孫樂宜、劉士杰、劉遠生、朱榮、伍覺天、杜禎祥、余慧（女）、李廣祥、李達潮、李民、李良楓、李朗如、李景春、陳漢滔、陳伊林、陳秋安、陳蔚觀、陳鴻楷、吳根、吳新民、林西、林克明、周慶鳴、羅品超、羅培元、范勁夫、姜逢戍、姜貴、趙武成、姚碧澄、紀(jì)錦章、徐劍鳴、馬文云、馬爾提、馬景廉、高崑峰、梁湘、梁伯強、梁尚立、梁煦、梁嘉、黃克夫、黃明達、黃榕增、張文、張瑞權(quán)、曾生、焦林義、楊毅、楊四妹（女）、鐘明、鐘敘本、繆綱、譚鑒。
會議的中心議題是：總結(jié)廣州市第四屆人民代表大會以來的工作，根據(jù)中共八屆十中全會精神，進一步執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針，廣泛深人地開展增產(chǎn)節(jié)約運動，爭取1963年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新發(fā)展。
12月20日上午，會議在廣州科學(xué)館禮堂舉行開幕式，執(zhí)行主席焦林義主持會議，廣州市市長曾生作廣州市人民委員會工作報告，高崑峰院長作廣州巿中級人民法院1958至1962年的工作報告。市委第一書記王德在閉幕會上講了話。有67位代表在大會上發(fā)了言。
會議選舉曾生為廣州市市長，梁湘、杜禎祥、李朗如、孫樂宜、張瑞權(quán)、鐘明、紀(jì)錦章、李廣祥、楊毅、羅培元、林西等11人為副市長，并選舉34 人為人民委員會委員，組成新一屆廣州市人民委員會。會議還選舉了高崑峰為廣州市中級人民法院院長。
會議作出了廣州市第五屆人民代表大會第一次會議決議。決議表示完全同意廣州市市長曾生在政府工作報告中向全市人民提出的今后任務(wù)，并且認(rèn)為：當(dāng)前的形勢十分有利，只要我們立即掀起工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、城巿支援農(nóng)村的高潮，堅決把工業(yè)和一切部門的工作轉(zhuǎn)移到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來；深人持久地開展增產(chǎn)節(jié)約運動；進一步鞏固農(nóng)村人民公社的集體經(jīng)濟，爭取農(nóng)業(yè)豐收；發(fā)揚勤勞勇敢、艱苦奮斗的精神，勤儉建國、勤儉持家，努力做好各項工作，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)明年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新發(fā)展。決議號召全市人民更加緊密地團結(jié)起來，在中國共產(chǎn)黨和上級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，增產(chǎn)節(jié)約，為爭取明年的農(nóng)業(yè)豐收，為爭取國民經(jīng)濟的新發(fā)展，為我國社會主義事業(yè)的新勝利而奮斗。
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