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中共廣州市委黨史文獻(xiàn)研究室
廣州市人民政府地方志辦公室廣州市地方志館
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黨的二十大通過的黨章指出，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南；“十一屆三中全會(huì)以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人”，“創(chuàng)立了鄧小平理論”；“引導(dǎo)著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)”。2014年8月20日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：鄧小平同志是中國社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，中國特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)者，鄧小平理論的主要?jiǎng)?chuàng)立者。2024年8月22日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“鄧小平理論深刻回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一根本問題，深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì)，為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了行動(dòng)指南，是中國特色社會(huì)主義理論體系的奠基之作?！薄皩︵囆∑酵咀詈玫募o(jì)念，就是把他開創(chuàng)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)?！彼氖嗄陙?，廣州的改革開放在鄧小平理論的指導(dǎo)下先走一步，在中國特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下不斷向前推進(jìn)。
廣州依港而生、因港而興。先秦時(shí)期，廣州已有海上對外貿(mào)易；唐代，廣州已成為“海上絲綢之路”起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)活躍、市場繁榮、外貿(mào)興盛，遠(yuǎn)航貿(mào)易可到達(dá)南洋諸島、印度和斯里蘭卡直至西亞和東非沿岸各國，贏得了千年商都美譽(yù)。創(chuàng)辦于1957年，已經(jīng)走過67個(gè)春秋，被譽(yù)為中國第一展的廣交會(huì)，就是將中國推向世界、走向開放的窗口與標(biāo)志。悠久的開放歷史和傳統(tǒng)的嶺南文化，孕育和涵養(yǎng)了廣州人開放、務(wù)實(shí)、包容、創(chuàng)新的文化品性，敢為人先、先行先試、不斷開拓的創(chuàng)新精神，以及敢想、敢闖、敢干的實(shí)干作風(fēng)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，廣州作為沿海開放城市和綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的中心城市，擔(dān)負(fù)起了改革開放先行一步、率先實(shí)行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)政策的重任。在對外開放上，廣州充分發(fā)揮毗鄰港澳和華僑之鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，迅速發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。如通過合資、合作方式興建白天鵝賓館、中國大酒店和花園酒店三家五星級酒店，開創(chuàng)了中國酒店業(yè)引進(jìn)外資的先河；1984年1月31日，鄧小平參觀了廣州白天鵝賓館，稱贊：“白天鵝好！”。在對外貿(mào)易上，廣州加快引進(jìn)外資和國外先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，實(shí)施“發(fā)展港澳，開拓遠(yuǎn)洋，實(shí)現(xiàn)多元化”的市場戰(zhàn)略，試行工廠直接對外貿(mào)易，出口商品遍及亞、歐、北美洲、非洲的國家和地區(qū)，初步形成以外貿(mào)專業(yè)公司為主體、地方工貿(mào)公司、“三資”企業(yè)、“三來一補(bǔ)”企業(yè)等多元化出口創(chuàng)匯的新格局。作為中國著名的僑鄉(xiāng)，僑務(wù)經(jīng)濟(jì)是廣州實(shí)施以外經(jīng)貿(mào)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略、參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭、開拓國外國內(nèi)兩個(gè)市場、利用國外國內(nèi)兩種資源的重要抓手。香港和澳門回歸后，穗港澳三地聯(lián)系更為密切，開放度很高的國際化大都市香港，著名的國際博彩旅游城市澳門，為廣州的開放和強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市建設(shè)提供了直接的示范效應(yīng)。
廣州的改革探索歷經(jīng)兩個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期（1978—2012年），具體分為三個(gè)時(shí)段。期間，1984年1月24日—2月15日，中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平來到廣東，視察了深圳、珠海、廣州和順德。經(jīng)過走訪，鄧小平堅(jiān)定了改革開放信念。根據(jù)鄧小平在廣東視察的談話精神，1984年3月26日—4月6日，黨中央書記處和國務(wù)院召開了沿海部分城市工作座談會(huì)，作出進(jìn)一步開放包括廣州在內(nèi)的14個(gè)沿海城市的決定。1984年10月20日，中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出改革的基本任務(wù)，是建立起具有中國特色的、充滿生機(jī)的社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制。1984年，廣州被國務(wù)院列為全國沿海港口開放城市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市之一。
第一時(shí)段，1978年12月至1989年6月，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)價(jià)格與商業(yè)流通體制改革。一是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。1978年冬，在黨的十一屆三中全會(huì)召開之前，廣州部分地方的干部和群眾自發(fā)地在農(nóng)村進(jìn)行改革，市郊楊箕村試行“分田到戶”，“包產(chǎn)到戶”，從化縣、增城縣、花縣等一些地方試行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1979年9月，廣州農(nóng)村包產(chǎn)到戶的有50多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，分田單干的有60多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。1980年5月31日，鄧小平發(fā)表了對農(nóng)村問題的談話：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。”“有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)，我看這種擔(dān)心是不必要的”。1980年6月，廣州市委召開了縣（區(qū)）委書記會(huì)議，貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神和省委指示，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建立生產(chǎn)責(zé)任制。會(huì)議承認(rèn)各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。1980年7月29日—8月8日，廣東省召開地、市委書記會(huì)議，省委第一書記習(xí)仲勛指出對包產(chǎn)到戶問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示的三種情況，體現(xiàn)了省委對包產(chǎn)到戶，基本上是默認(rèn)的。1982年1月1日，黨中央批轉(zhuǎn)的我黨歷史上第一個(gè)農(nóng)村工作1號文件指出：“目前實(shí)行的各種責(zé)任制”“都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制?！睆拇耍鞣N形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速發(fā)展。1982年廣州農(nóng)村實(shí)行包干到戶的占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)發(fā)展到65%，1983年達(dá)到95%。
二是推進(jìn)價(jià)格和流通體制改革。1977年，廣州以水產(chǎn)品市場為突破口，小范圍放開三類產(chǎn)品即河鮮雜魚市場，在一德路成立了河鮮雜魚購銷部，成為廣州水產(chǎn)品聚集地。1978年8月，廣州蔬菜價(jià)格開始放開，實(shí)行渡淡品種統(tǒng)購包銷，大路蔬菜幅度議價(jià)成交，小品種自由議價(jià)。1978年12月，廣州放開河鮮雜魚價(jià)格，在芳村建立了全國第一家鮮魚交易市場廣州市河鮮貨棧，實(shí)行產(chǎn)銷見面、隨行就市、按質(zhì)論價(jià)、議價(jià)成交。1979年3月，廣州開放塘魚、冰鮮魚市場；當(dāng)年，制定了一系列政策搞活流通領(lǐng)域，開放了18個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，增設(shè)了5個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品臨時(shí)擺賣點(diǎn)，陸續(xù)恢復(fù)和新辦了系列貿(mào)易貨棧，形成多種經(jīng)濟(jì)形式、多條流通渠道、多種經(jīng)營方式和少環(huán)節(jié)的流通體制。1981—1983年，廣州相繼放開了禽、蛋、果價(jià)格，改為自由生產(chǎn)和經(jīng)營，議價(jià)成交。到1983年底，只有糧、油、糖、紅黃麻、黃紅煙5種農(nóng)副產(chǎn)品沒有完全放開價(jià)格。1984年7月，廣州以鶴洞區(qū)為試點(diǎn)，開放十二個(gè)品種蔬菜價(jià)格；11月，廣州全面放開蔬菜價(jià)格。1985年初放開豬肉價(jià)格。放開魚價(jià)，放開蔬菜價(jià)格，廣州均是全國大城市第一個(gè)。到1985年底，廣州18類主要物資價(jià)格基本放開，各種計(jì)劃票證逐步取消。1986年，江豐雞場出欄黃雞達(dá)400萬只，家禽畜牧業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上，這種公司+農(nóng)戶，農(nóng)、工、商一體，產(chǎn)、供、銷一條龍的模式，被稱為“江高模式”，得到推廣，成為中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種模式。
三是推進(jìn)多元經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。全國首創(chuàng)利用多種社會(huì)資金建橋修路，實(shí)行過橋過路收費(fèi)，以路橋費(fèi)養(yǎng)路還貸。白云出租揚(yáng)手即停、計(jì)程收費(fèi)、電話約車、24小時(shí)服務(wù)的新型服務(wù)方式，使廣州成為全國第一個(gè)實(shí)施“揚(yáng)手即?！笔匠鲎廛嚨某鞘小Ｔ试S私營企業(yè)、個(gè)體戶與國營企業(yè)競爭，1981年6月，廣州注冊個(gè)體戶從業(yè)人員16000多人，在全國大城市居第二位。從1979—1984年，廣州城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶年均遞增62.88%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國同期25%的速度。1980年10月，全市第一個(gè)工業(yè)品市場“高第街工業(yè)品市場”正式開設(shè)，1984年，高第街生產(chǎn)的“太空褸”風(fēng)靡全國。1984年，珠江電影制片廠拍攝了第一部反映民營經(jīng)濟(jì)的電影《雅馬哈魚檔》。1984年5月，廣州辦起了全國第一個(gè)夜市——西湖路燈光夜市。飲食業(yè)的“生猛海鮮”，美容美發(fā)業(yè)的“廣州師傅”、“珍珍發(fā)屋”，在這一時(shí)期引領(lǐng)了全國潮流。1987年4月20日，全國第一個(gè)勞務(wù)集市在越秀區(qū)開張營業(yè)。1988年，市政府頒發(fā)了《廣州市發(fā)展私營企業(yè)的若干規(guī)定》，對私營企業(yè)采取扶持政策。1988年7月28日，陳興昌成立“昌興時(shí)裝有限公司”，率先領(lǐng)取穗私V1副字0001號營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著廣州市首家私營企業(yè)誕生，陳興昌還成為全國私營企業(yè)界首位全國政協(xié)委員。
四是推進(jìn)國企管理體制改革。廣州自1979年8月就已開始推行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)改革試點(diǎn)，1980年初，廣州在部分企業(yè)開展了進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、資金使用、物資管理、勞動(dòng)力安排、收入分配等方面的自主權(quán)。至1981年8月，全市工業(yè)系統(tǒng)的729個(gè)企業(yè)中，占企業(yè)總數(shù)的62%的企業(yè)實(shí)行了各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度方面則普遍推行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制。南方大廈百貨商店擴(kuò)大自主權(quán)和實(shí)行責(zé)任制后，到1984年銷售額增加到3.6億元，利潤1900多萬元，分別比1983年增長33%和20%，居全國十大百貨商店第一位。1987年，東華實(shí)業(yè)率先向社會(huì)公開發(fā)行首期1000萬元企業(yè)股票（每股1元），1989年1月，該公司成為廣州市首家向社會(huì)發(fā)行股票和首家社會(huì)公眾持股的股份有限公司（4年后，在上交所正式掛牌交易）。
五是推進(jìn)財(cái)金管理體制改革。1985年4月，省政府明確對廣州市實(shí)行“核定收支，增收分成”，超過基數(shù)的增收部分，上繳省財(cái)政40%，市留成60%；明確廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，增收部分免上交，作為開發(fā)投資。1988后的三年，省對廣州市實(shí)行年遞增上交額的辦法。廣州市對省的財(cái)政體制由原來的定額上交改為遞增上交：以1987年財(cái)政實(shí)際上繳省財(cái)政的18.34億元為基數(shù)，每年增加6000千萬元，一定三年不變。廣州先行先試進(jìn)行財(cái)政體制改革，廣開財(cái)源，大力發(fā)展基金型財(cái)政，采取集資、入股等多種形式用活社會(huì)資源，探索以電養(yǎng)電、以水養(yǎng)水、以路養(yǎng)路、以橋養(yǎng)橋等新的建設(shè)路子，并對城市基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、住房及安全保障等公共事業(yè)進(jìn)行投入，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。1986年1月，廣州市等5個(gè)城市成為中國首批金融改革試點(diǎn)城市，廣州制定了《金融體制改革方案》和《外匯體制改革方案》，圍繞發(fā)揮銀行籌集融通資金、引導(dǎo)資金流向、提高資金利用率和調(diào)節(jié)社會(huì)總需求的方向推進(jìn)金融體制改革，建立了金融同業(yè)拆借市場、商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)市場及證券市場，建立外匯調(diào)劑市場，1987年初，廣州市外匯調(diào)劑中心成立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1986后的五年，廣州外匯調(diào)劑企業(yè)留成外匯總額達(dá)30多億元。建立多元化的金融組織體系，包括建立中央銀行體制、恢復(fù)和建立五大專業(yè)銀行、組建綜合性商業(yè)銀行，支持外資金融機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)和多種融資形式，靈活融通資金。成立了中國工商銀行廣州分行、中國銀行珠江分行與香港廣東省銀行聯(lián)合的財(cái)務(wù)公司等。改革信貸資金管理體制，擴(kuò)大信貸資金來源；開辦中短期設(shè)備貸款和專項(xiàng)貸款；實(shí)行差別利率，鼓勵(lì)企業(yè)利用貸款進(jìn)行技術(shù)改造；實(shí)行專業(yè)銀行企業(yè)化經(jīng)營管理，建立以行長負(fù)責(zé)制為中心的各種經(jīng)營責(zé)任制。
六是推進(jìn)科教衛(wèi)體體制改革。促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，改革科研單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營體制，對內(nèi)實(shí)行課題承包制，對外實(shí)行有償合同制；促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)合，培育技術(shù)市場。1984年，市科委與市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于有償使用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)暫行辦法的通知》，擴(kuò)大科技有償使用資金；1985年，廣州市研究所、國有企業(yè)及高?？蒲腥藛T，節(jié)假日為佛山、中山等地企業(yè)擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問的群體被定義為“星期六工程師”，帶動(dòng)了珠三角地區(qū)形成重視技術(shù)、尊重人才風(fēng)氣，聞名全國。1986年起，廣州市推進(jìn)科研單位與企業(yè)組成科研生產(chǎn)聯(lián)合體，到1991年底已有科研生產(chǎn)聯(lián)合體259個(gè)。在教育改革上，以教育體制改革為中心，形成以公辦學(xué)校為主，多樣化、多層次的教育體系。1984年，廣州市教育局按照“先城市、后農(nóng)村、先小學(xué)、后初中”總體部署，在全市小學(xué)開展了以教學(xué)為中心的“減輕負(fù)擔(dān)，生動(dòng)活潑，全面發(fā)展”整體改革，進(jìn)行了“兩聘、兩制、一包、一獎(jiǎng)”的學(xué)校內(nèi)部管理改革，即：聘任校長、聘任教師；校長負(fù)責(zé)制、教師崗位負(fù)責(zé)制；學(xué)校經(jīng)費(fèi)總額包干；浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)工資等6項(xiàng)改革。1984年8月，廣州決定下放高校干部管理權(quán)8項(xiàng)權(quán)力。加快衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立由市、區(qū)（縣級市）醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康促進(jìn)和計(jì)劃生育綜合衛(wèi)生服務(wù)體系；加強(qiáng)以城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好醫(yī)院改造，提升綜合醫(yī)療中心設(shè)施、管理和服務(wù)現(xiàn)代化水平，建成醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。啟動(dòng)廣州社會(huì)辦體育試點(diǎn)，1984年，廣州白云山制藥廠與市體委簽署合辦市足球一隊(duì)協(xié)約，在國內(nèi)開啟了企業(yè)與體育部門合辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，共同培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的先河。
第二時(shí)段，1989年6月至2002年10月，推動(dòng)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，推動(dòng)綜合配套改革。期間，1992年春，鄧小平視察南方并發(fā)表重要談話，廣州的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，提出了在全省乃至全國率先建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)想。廣州充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這個(gè)根本目標(biāo)，培育和發(fā)展由不同類型、不同層次、不同規(guī)模和不同功能的市場所組成的，具有統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。主要工作體現(xiàn)在：
一是規(guī)范國有企業(yè)公司制改革。1991年，廣州市制定《關(guān)于完善和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的意見》，通過兼并、重組等，到1991年底，組建了44家企業(yè)集團(tuán)。1992年2月，市政府印發(fā)《國營工業(yè)、商業(yè)企業(yè)放開經(jīng)營綜合改革試點(diǎn)的若干規(guī)定》的通知，先后確定第一批、第二批、第三批試點(diǎn)單位，對試點(diǎn)企業(yè)的責(zé)任、經(jīng)營管理自主權(quán)、創(chuàng)造良好外部環(huán)境等作出具體規(guī)定。1992年3月，市長辦公會(huì)議決定選擇白云山制藥總廠等10家企業(yè)作為第一批向社會(huì)發(fā)行股票的試點(diǎn)籌備企業(yè)，先行改組為股份有限公司。1992年8月，召開市轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制工作會(huì)議，要求加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和政府管理職能。1993年1月，市政府印發(fā)《貫徹<全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例>實(shí)施辦法》，1993年7月，市政府印發(fā)《批轉(zhuǎn)市經(jīng)委關(guān)于廣州市國有工業(yè)企業(yè)全部實(shí)行放開經(jīng)營綜合改革的請示的通知》，規(guī)范全市國有企業(yè)改革工作。1994年起，按照《貫徹<全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例>實(shí)施辦法》，全面落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)。1994年12月，市政府《批轉(zhuǎn)市體改委關(guān)于在廣州市建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的若干意見》，推進(jìn)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)組織制度和管理制度。自1998年起的三年里,廣州以“扶持壯大一批，重組一批，放開一批和關(guān)閉破產(chǎn)一批”，實(shí)施國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，到2000年，各項(xiàng)改革目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
二是培育發(fā)展現(xiàn)代市場體系。1993年11月，廣州被國家體改委批準(zhǔn)為率先建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全國綜合配套改革試點(diǎn)城市。在外商外資帶動(dòng)下，廣州激發(fā)居民消費(fèi)熱情，先后培育上下九商圈、北京路商圈、天河城商圈等主力商圈的消費(fèi)品市場，消費(fèi)總額逐年提升。推動(dòng)芳村茶葉市場逐步走向?qū)I(yè)化，1995年，掛牌成立南方茶葉總匯；1997年，成立芳村區(qū)南方茶葉商會(huì)；1999年，南方茶葉市場開業(yè)；升級改造芳村茶葉市場，使其成為享譽(yù)國內(nèi)外的名片。引進(jìn)外資建設(shè)大型購物廣場，新建和擴(kuò)建鋼材、建材、紗布、日用工業(yè)品、食糖、糧食、禽畜、蔬菜、水產(chǎn)品、水果等十大類批發(fā)市場，發(fā)展勞動(dòng)力、技術(shù)、期貨、信息、產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素市場。到2000年，各項(xiàng)改革目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架。
三是完善農(nóng)村股份合作制。1994年8月，市委、市政府召開廣州市農(nóng)村股份合作制工作會(huì)議，會(huì)議要求不斷深化以推行農(nóng)村股份合作制、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、建立農(nóng)村合作基金會(huì)為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革。到1994年底，全市完成股份合作經(jīng)濟(jì)組織組建工作的村共489個(gè)，占行政村總數(shù)的38％。全市有4670家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行了不同形式的股份合作制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。到2002年，全市全面完成推行農(nóng)村股份合作制任務(wù)。
四是大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1992年鄧小平南方談話發(fā)表后，廣州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。1993年，廣州市委、市政府召開第一次個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，出臺(tái)《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，明確：放寬個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的經(jīng)營范圍。1997年10月，《廣州市私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》公布施行，這是全國第一部保護(hù)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的地方性法規(guī)。這一系列舉措為廣州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。1993年5月，亞太第一、全球第二的改性塑料生產(chǎn)企業(yè)金發(fā)科技股份有限公司成立。1994年，國內(nèi)日化龍頭企業(yè)廣州立白集團(tuán)有限公司成立。1996年11月，中國電力裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)廣州白云電氣集團(tuán)有限公司成立。到1997年末，全市個(gè)體工商戶、從業(yè)人員、注冊資金，分別比1992年增長73.53％、78.13％和2.71倍。
第三時(shí)段，2002年10月至2012年10月，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的和諧社會(huì)，推動(dòng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十六大后，改革開放進(jìn)入從以經(jīng)濟(jì)體制改革為中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位一體”綜合改革的新時(shí)期。
一是推進(jìn)服務(wù)型法治型政府建設(shè)。2003年1月，全國率先頒布《廣州市政府信息公開規(guī)定》等，推進(jìn)財(cái)政體制和投融資體制改革，建立完善財(cái)政國庫集中支付制度；全面推進(jìn)依法行政、政府績效管理、大部制改革、中介服務(wù)體系改革，持續(xù)簡化行政審批制度；建立完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，推進(jìn)城市管理信息化、法治化、精細(xì)化；全國率先簡化外商投資辦事程序。把握中國出口商品交易會(huì)更名為中國進(jìn)出口商品交易會(huì)的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貿(mào)易與投資雙向開放和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以五大轉(zhuǎn)型升級發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建設(shè)國際商貿(mào)中心。
二是提升發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)民營經(jīng)濟(jì)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，“抓大放小”調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，深化國有企業(yè)公司制股份制改造，完善國有資產(chǎn)管理體制，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，全市2011年基本完成國有企業(yè)的公司制改造。從融資、用地、用人等方面提出34條加快壯大民營經(jīng)濟(jì)措施，優(yōu)化公平準(zhǔn)入環(huán)境，構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，培育一批在全國有實(shí)力、有影響力的民營企業(yè)。
三是實(shí)施富民優(yōu)先民生為重政策。2007年5月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》，即“廣州惠民66條”，實(shí)施涵蓋11個(gè)方面的66件實(shí)事及2008年7月的17條補(bǔ)充政策措施，全市各部門相繼出臺(tái)50多項(xiàng)惠民政策，協(xié)同建立完善有廣州特色的“五險(xiǎn)齊全”的社會(huì)保險(xiǎn)制度及“五道保障線”制度。2008年7月，實(shí)施《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，標(biāo)志著廣州市建成包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架體系。同時(shí)，廣州以宜業(yè)宜居為發(fā)展理念，以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為契機(jī)，大力提升市民生活質(zhì)量和幸福感。，
第二個(gè)時(shí)期，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代（2012年至今）。廣州和全國一道，決勝全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。黨的二十大通過的黨章指出，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。2023年4月，習(xí)近平總書記視察廣州，明確要求廣州積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。廣州以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，聚焦全面落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展。黨的十八大以來，廣州出臺(tái)實(shí)施“紓困9條”“雙統(tǒng)籌46條”等政策，全市形成汽車、電子、石化、電力熱力、電氣機(jī)械5個(gè)產(chǎn)值超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)6個(gè)增加值超千億元的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。截至2021年底，在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)330家，比2012年增加近百家，在先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、港航物流等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。2023年，著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，全力打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等8個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)鏈群。先后獲國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、中國制造高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范城市、首批國家服務(wù)型制造示范城市、全球“定制之都”案例城市、全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市等一批國家級試點(diǎn)示范。迭代實(shí)施營商環(huán)境1.0到6.0改革，入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，構(gòu)建“1+9”科技創(chuàng)新政策體系。出臺(tái)“外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通13條”，新認(rèn)定5個(gè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。中國進(jìn)出口商品交易會(huì)展館四期成為全球最大的會(huì)展綜合體，年辦展數(shù)量和面積穩(wěn)居全國第二。出臺(tái)國際航行船舶保稅加油管理暫行辦法。首創(chuàng)以“鐵—公—水”跨境聯(lián)運(yùn)方式貫通“一帶”“一路”?？缇畴娚踢M(jìn)口連續(xù)八年全國第一。直播電商以全國“十二個(gè)首創(chuàng)”成為傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型案例。2019年以來累計(jì)完成322家市場轉(zhuǎn)型疏解。成立全國首個(gè)夜間消費(fèi)聯(lián)盟。《南沙方案》中4個(gè)片區(qū)獲批設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，南沙、黃埔入選國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。廣州港口岸擴(kuò)大開放項(xiàng)目獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)。
二是民主與法治領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。將依法治市（區(qū)）工作納入黨委決策督查事項(xiàng)，全國首創(chuàng)黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋制度。深化政務(wù)公開，強(qiáng)化司法公正，統(tǒng)籌推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、守法普法工作協(xié)調(diào)開展，推進(jìn)全面依法治市、法治廣州建設(shè)?！胺殴芊备母锊粩嗌钊?，發(fā)布市區(qū)兩級“花城事好辦”事項(xiàng)清單?！皵?shù)字政府”改革持續(xù)推進(jìn)，“廣州12345”運(yùn)行質(zhì)量蟬聯(lián)全國副省級和省會(huì)城市第一名。全國首“曬”行政權(quán)力清單。2021年，政府透明度在全國49個(gè)較大市中排名第一位。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，設(shè)立首席法律顧問制度。推動(dòng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人首案出庭應(yīng)訴。全國率先建立行政復(fù)議抄告制度等配套措施。2016年出臺(tái)全國第一部依法行政地方性法規(guī)《廣州市依法行政條例》。依托城市最小應(yīng)急處置單元，探索新時(shí)代超大城市風(fēng)險(xiǎn)群防共治新路徑。2018年至2021年已有超過百萬人加入“廣州街坊”群防共治隊(duì)伍。全市已建成最小應(yīng)急處置單元2.3萬多個(gè)，對單元內(nèi)出現(xiàn)的突發(fā)事件與公安、應(yīng)急管理等部門捆綁作戰(zhàn)，全流程響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”。在中國法治政府評估中位居前列并兩次獲全國第一，十一次獲中國法治政府獎(jiǎng)或提名獎(jiǎng)，獲評法治政府建設(shè)典范城市。南沙區(qū)獲評首批“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”。首開網(wǎng)絡(luò)立法聽證會(huì)先河。全國率先上線行政規(guī)范性文件智能管理平臺(tái)，率先實(shí)施重大行政決策目錄管理，率先公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，率先構(gòu)建“行刑銜接”重點(diǎn)問題指引體系，率先完成市、區(qū)兩級行政復(fù)議體制改革，率先實(shí)現(xiàn)復(fù)議案件全流程網(wǎng)上辦理，率先試行政府首席法律顧問制度，制定全國首部全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的政府規(guī)。國內(nèi)首推市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)率先出臺(tái)《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，上線首個(gè)區(qū)塊鏈賦強(qiáng)公證系統(tǒng)，制定全球首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)仲裁“廣州標(biāo)準(zhǔn)”，成立“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心和廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心，建成全國首家涉外律師學(xué)院。制定全國首個(gè)法治鎮(zhèn)街指標(biāo)體系。
三是民生領(lǐng)域改革取得創(chuàng)新突破。以繡花功夫提升城市容貌品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，永慶坊項(xiàng)目入選中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例。“基于大數(shù)據(jù)的按病種分值付費(fèi)（DIP）”改革獲得國家醫(yī)保局高度認(rèn)可。在全國率先推出“長者飯?zhí)谩焙椭囟葰埣踩酥团洳头?wù)。推進(jìn)教育現(xiàn)代化。從2012年到 2021 年10年間，基礎(chǔ)教育學(xué)段學(xué)校新增 670所，新增占地面積 1.74萬畝，新增建筑面積 1116.4萬平方米，累計(jì)新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位超過60萬個(gè)。11區(qū)均規(guī)劃建設(shè)市屬學(xué)校新校區(qū)，11個(gè)區(qū)全部成功創(chuàng)建成“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”和“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比達(dá) 100%，提前完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)目標(biāo)。在校大學(xué)生數(shù)量多年來居全國主要城市前列。成功創(chuàng)建“全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)”。廣州市城市建設(shè)職業(yè)學(xué)校蟬聯(lián)兩屆世界技能大賽砌筑項(xiàng)目金牌。廣州市11個(gè)區(qū)全部評為“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，省級實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn) 100%覆蓋。建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)藥衛(wèi)生體系。人均預(yù)期壽命從2012年的79.41歲提高至2021年的83.18歲。2020年，廣州出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施健康廣州行動(dòng)的意見》《健康廣州行動(dòng)（2020一2030年）》，推進(jìn)建立一體化的健康服務(wù)體系。建立重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有力防控登革熱、人感染禽流感等重點(diǎn)傳染病，快速有效防控中東呼吸綜合征、埃博拉、寨卡病毒病等新發(fā)突發(fā)傳染病。按照“一街道一中心、一鎮(zhèn)一院、一村一站”完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。全市各區(qū)二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%設(shè)置中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。
四是文化領(lǐng)域改革取得豐厚成果。廣州全力打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化四大品牌。整體規(guī)劃保護(hù)、打造提升一批重點(diǎn)革命遺址，實(shí)現(xiàn)6大片區(qū)歷史文化街區(qū)全面改造提升，一批文博新館落成開放。13個(gè)區(qū)級以上圖書館均達(dá)國家一級館水平，鎮(zhèn)（街）圖書館覆蓋率100%。登記注冊博物館72家。截至2022年底，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）3063個(gè)和15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈。全市社區(qū)（村）綜合文化中心實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。話劇《共產(chǎn)黨宣言》等獲國家級大獎(jiǎng)。40余部文藝作品獲梅花獎(jiǎng)等國家級獎(jiǎng)項(xiàng)。多部作品先后獲中國電影金雞獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)。作為“海上絲綢之路申遺牽頭城市”，推動(dòng)28個(gè)城市參加海絲保護(hù)和聯(lián)合申遺城市聯(lián)盟。加快建設(shè)海絲主題文化區(qū)域。國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）增至22個(gè)，動(dòng)漫業(yè)占全國產(chǎn)值五分之一，網(wǎng)易、酷狗音樂、廣州騰訊等企業(yè)營業(yè)收入超100億元。2023年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)榜單中廣州占8席。
五是生態(tài)文明領(lǐng)域改革成效顯著。10多年來，廣州踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施美麗宜居花城戰(zhàn)略。2013年，市委、市政府對全市花城綠城水城建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署；2014年以來，著力打造“花城、綠城、水城”。2020年，開放“云道”，全線長6.2公里，連通中山紀(jì)念堂—越秀公園—麓湖公園—白云山?！笆濉逼陂g，推進(jìn)適地綠化，打造景觀、草坪或口袋公園，創(chuàng)建了12個(gè)森林城鎮(zhèn)，綠化美化506條村，種植主題花樹40萬株，建成140個(gè)城鄉(xiāng)賞花點(diǎn)。至2022年，廣州有林地面積428萬畝，森林覆蓋率41.6%；建成區(qū)綠化覆蓋率43.6%，人均公園綠地面積17.2平方米。近年來，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2023年，六項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，細(xì)顆粒物平均濃度為23微克/立方米，繼續(xù)在國家中心城市中最優(yōu)。全面深入推行河湖長制，2022年 20個(gè)國省考斷面水質(zhì)階段達(dá)標(biāo)。統(tǒng)一管理維護(hù)排水設(shè)施，創(chuàng)新推行河涌自然水位運(yùn)行、少清淤、開閘門等低碳生態(tài)治理舉措，讓雨水污水各行其道。建立并鞏固了東江、西江、北江和流溪河等飲用水源格局，十年來，共建成污水管網(wǎng) 2萬余公里，建成投產(chǎn)污水處理廠40余座。2021年全市農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率為98.04%。榮獲國家黑臭水體治理示范城市、國家海綿城市建設(shè)示范城市、國家節(jié)水型城市稱號，首創(chuàng)流域河長、網(wǎng)格化治水模式，河湖長制工作2次獲國家督查激勵(lì)。獲評首批國家城市黑臭水體整治示范性城市、全國首批生活垃圾分類示范城市，廣州碳排放權(quán)交易中心碳交易規(guī)模連續(xù)11年穩(wěn)居全國試點(diǎn)第一。
六是美麗鄉(xiāng)村“顏值”與“品質(zhì)”齊升。2023年度廣州市本級財(cái)政投入“百千萬工程”預(yù)算資金共416.57億元，占財(cái)政支出投入比例約25%。深入開展“千村示范、萬村整治”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7條新鄉(xiāng)村示范帶，全市94%以上行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，198條行政村達(dá)到省定特色精品村標(biāo)準(zhǔn)；100%行政村達(dá)到省定干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)建成“四小園”超1.4萬個(gè)，1鎮(zhèn)７村入選國家級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、村。連續(xù)兩次在國家“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核中獲優(yōu)秀等次，連續(xù)四年在全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核中獲珠三角片區(qū)第一名，增城區(qū)、從化區(qū)分別入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣，初步探索出一條具有廣州特色的超大城市鄉(xiāng)村振興之路。先后培育7個(gè)百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造1個(gè)國家級、23個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家；蔬菜、水產(chǎn)、水果自給率分別超過100%、90%和70%，居全國同類城市前列；觀賞魚交易量占比位居全國前列，蔬菜種子進(jìn)出口量占全國60%。深入實(shí)施“穗農(nóng)奔富”和“強(qiáng)鎮(zhèn)興村”行動(dòng)，建成全國領(lǐng)先的五級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理平臺(tái)，農(nóng)村集體“三資”公開交易額全國第一。全市農(nóng)村居民人均可支配收入，年均增長10.6%，連續(xù)14年快于城鎮(zhèn)居民收入增速。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)合作機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所，實(shí)施跨境理財(cái)通等試點(diǎn)。
七是發(fā)揮大灣區(qū)建設(shè)核心引擎作用。2023 年，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新新增了 140 項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，制度創(chuàng)新指數(shù)綜合排名全國前三位，投資自由化指數(shù)連續(xù)兩年排名第一位。（1）共建國際科技創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)新突破，廣州實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新平臺(tái)掛牌成立，完成大灣區(qū)首筆市級財(cái)政科研資金面向港澳實(shí)現(xiàn)跨境撥付，向港澳有序開放在穗重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。（2）互聯(lián)互通水平實(shí)現(xiàn)新提升，2023 年，廣州率先在大灣區(qū)內(nèi)地城市推出并有序落實(shí)兩批72項(xiàng)與港澳規(guī)則銜接事項(xiàng)清單。2021年機(jī)場旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別居全國單體機(jī)場第一、第二位；港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別居全球第四、第五位。（3）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展邁出新步伐，率先獲批建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，廣州穗港智造合作區(qū)、穗澳創(chuàng)新園建設(shè)加快推進(jìn)，廣藥集團(tuán)澳門國際總部、國際藥廠建成投產(chǎn)，廣州期貨交易所揭牌運(yùn)營，實(shí)施跨境理財(cái)通等試點(diǎn)。累計(jì)培育74家廣州企業(yè)赴港上市。（4）宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)再上新臺(tái)階，香港科技大學(xué)（廣州）、民心港人子弟學(xué)校投入使用，建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地50個(gè)，吸引港澳600余個(gè)團(tuán)隊(duì)、3000多名港澳青年來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累計(jì)3.64萬名港澳居民享受廣州社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（5）重大合作平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》出臺(tái)，將南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)；中新廣州知識(shí)城建設(shè)加快建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
八是黨的建設(shè)和制度創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和《中國共產(chǎn)黨廣州市委員會(huì)工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行市委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十二項(xiàng)制度機(jī)制，貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，貫通協(xié)同“兩個(gè)責(zé)任”，統(tǒng)一建設(shè)廣州市紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全完善“四個(gè)全覆蓋”監(jiān)督格局。持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施《廣州市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）工作舉措》，深入推進(jìn)“全國城市基層黨建工作示范市”建設(shè)，在全市構(gòu)建起“鎮(zhèn)（街）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—綜合網(wǎng)格黨支部—樓棟（單元）黨小組—黨員責(zé)任區(qū)”五級基層組織架構(gòu)，劃分黨員責(zé)任區(qū)，成立黨群服務(wù)隊(duì)，將黨的組織根系牢牢扎在群眾家門口，廣大黨員先鋒模范作用更加突出，特別是在抗疫斗爭中發(fā)揮了重要作用。建成“城市15分鐘黨群服務(wù)圈”。推動(dòng) 176個(gè)鎮(zhèn)街配齊專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，8個(gè)民主黨派人員數(shù)量位居全省第一，布局建設(shè)一批省、市、區(qū)級新的社會(huì)階層人士實(shí)踐創(chuàng)新基地。先后出臺(tái)《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》及4個(gè)配套文件、《關(guān)于實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”的意見》，是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)首個(gè)出臺(tái)城市人才發(fā)展戰(zhàn)略性文件的城市，人才發(fā)展體制機(jī)制更具競爭力。
實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。鄧小平曾經(jīng)指出：黨的基本路線要管一百年，要把堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程；解放思想就是實(shí)事求是，使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合。習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“時(shí)代在不斷前進(jìn)、事業(yè)在不斷發(fā)展，理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新一刻也不能停止”?！耙獔?jiān)持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步全面深化改革，不斷為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障?！彼氖嗄甑母母飳?shí)踐證明，沒有改革開放就沒有廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越大發(fā)展。改革開放以來，廣州在中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持對外開放，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，在摸著石頭過河的探索中，按照“三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)”在實(shí)踐中解放思想、實(shí)事求是，選取與人民生活關(guān)系最密切的價(jià)格、流通體系作為改革突破口，從農(nóng)副產(chǎn)品入手，率先在全國放開物價(jià)，較好地滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要；引入市場機(jī)制，率先在全國突破產(chǎn)權(quán)改革的鐵籠子，打造混合所有制結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；在金融改革、開放和讓出國內(nèi)市場、土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)國外商貿(mào)流通企業(yè)、招商引資產(chǎn)業(yè)化以及外貿(mào)體制改革、拓展公民參政議政渠道等的許多方面，廣州敢為人先，開創(chuàng)了國內(nèi)先河，極大地解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，在全國產(chǎn)生了很好的影響，所積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。新時(shí)代新征程上，貫徹好“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，才能不斷為廣州的中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣州實(shí)踐，仍然需要秉承廣州敢闖敢試、敢為人先的改革開放基因，繼續(xù)解放思想，提振改革開放“精氣神”，燃起“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗激情，堅(jiān)持向創(chuàng)新要活力、向開放要潛力、向改革要?jiǎng)恿Γε嘤哔|(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，以“三個(gè)更加注重”在實(shí)踐中正確認(rèn)識(shí)新情況，解決新問題，推動(dòng)廣州進(jìn)一步全面深化改革走在前列。
?。ㄖ泄矎V州市委黨史文獻(xiàn)研究室主任、一級巡視員、研究員黃小晶）
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