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中共廣州市委黨史文獻研究室
廣州市人民政府地方志辦公室廣州市地方志館
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廣州學(xué)生代表參加華南學(xué)生第一次代表大會
2月1日至5日，廣州學(xué)生鄧克流、俞仲達等參加由中共中央華南分局群委召開的華南學(xué)生代表會議。
1949年，中國人民革命戰(zhàn)爭巳處于全國勝利的前夜。為配合人民解放軍向長江以南勝利進軍，支援華南游擊戰(zhàn)爭和全國學(xué)生愛國民主運動，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)華南地區(qū)的青年運動，中共中央華南分局群委成立學(xué)聯(lián)工作組，并著手籌備召開華南學(xué)生代表會議和華南青年代表會議，以建立華南學(xué)聯(lián)和華南青聯(lián)，選派出席全國學(xué)生代表大會的代表。
華南學(xué)生代表會議在香港達德學(xué)院召開。參加大會的有鄧克流（代表華南各大城市學(xué)生）、何錫全（代表全國學(xué)聯(lián)華南辦事處）、陳念祖（代表香港學(xué)生）、陳衍（代表海外學(xué)生）等，全國學(xué)聯(lián)華南辦事處代表俞仲達、葉維平、潘明麗等應(yīng)邀列席大會。大會的中心議題是如何組織學(xué)生迎接南下解放軍，徹底摧毀國民黨反動政權(quán)。黃煥秋代表華南分局群委做工作報告。大會通過了《華南學(xué)生聯(lián)合會章程》、《華南當(dāng)前形勢報告》、《華南學(xué)運方針任務(wù)》和《華南學(xué)生當(dāng)前行動綱領(lǐng)》等文件，向廣大青年發(fā)出號召：“努力學(xué)習(xí)革命理論與專業(yè)技能，樹立為人民服務(wù)的革命人生觀，精通業(yè)務(wù)，準(zhǔn)備迎接人民解放軍渡江南下，為迅速徹底解放華南與創(chuàng)建新民主主義的新華南而努力奮斗。”大會決定成立華南學(xué)生聯(lián)合會，并選出首屆執(zhí)行委員會，中山大學(xué)學(xué)生何錫全當(dāng)選主席。大會最后發(fā)出了《華南學(xué)聯(lián)成立宣言》、《告海外同學(xué)書》、《向全國學(xué)生代表大會提案》及《向毛主席、人民解放軍致敬電》等電文。
會后，中共廣州組織決定將愛國民主協(xié)會和學(xué)生聯(lián)合工作協(xié)會統(tǒng)一改稱為地下學(xué)聯(lián)，作為團體會員參加華南學(xué)聯(lián)，成為華南學(xué)聯(lián)的組成者之一。
粵贛湘邊縱隊東江第三支隊成立
2月15日，中人民解放軍粵贛湘邊縱隊東江第三支隊成立。司令員黃柏，政委黃莊平。支隊下轄4個團和一個直屬先遣總隊，活動于廣州東北郊縣增城、龍門、從化、博羅、花縣、佛岡一帶。
廣州新民主主義教育工作者協(xié)會成立
2月，廣州新民主主義教育工作者協(xié)會（簡稱“新教協(xié)”）成立。會員約100人，由中共廣州特派員鐘明、李國霖領(lǐng)導(dǎo)。新教協(xié)旨在團結(jié)學(xué)校教職工， 維護教職工利益，保護學(xué)校財產(chǎn)，配合解放軍接管廣州教育部門。部分因國民黨當(dāng)局追捕而從廣州轉(zhuǎn)移到香港的進步教師，也在香港成立廣州新民主主義教授協(xié)會，也是簡稱“新教協(xié)”，由劉渠擔(dān)任負責(zé)人，統(tǒng)歸鐘明、李國霖領(lǐng)導(dǎo)。廣州解放后，兩個新教協(xié)均結(jié)束活動。
廣州新民主主義經(jīng)濟工作者協(xié)會成立
3月，廣州新民主主義經(jīng)濟工作者協(xié)會（簡稱“新經(jīng)協(xié)”）成立。會員約100人。主要領(lǐng)導(dǎo)人是中共廣州特派員鐘明、陳翔南，在團結(jié)、組織群眾保護機關(guān)企業(yè)，調(diào)查廣州經(jīng)濟情況，搜集各經(jīng)濟部門的資料，配合人民解放軍解放和接管廣州。廣州解放后，新經(jīng)協(xié)的活動停止。
中山大學(xué)教授開展總請假待命斗爭
3月25日至4月18日，中山大學(xué)的教授由于蔣介石政府的獨裁、賣國、內(nèi)戰(zhàn)政策，生活的基本保證無法解決，實行總請假待命，在廣州掀起反饑餓罷教潮。教授們的反饑餓罷教斗爭得到廣大青年學(xué)生的同情和支持。26日， 中山大學(xué)學(xué)生在校內(nèi)中共地下黨員的推動下，成立了院系聯(lián)合會，公開領(lǐng)導(dǎo)支援工作，發(fā)動全校同學(xué)節(jié)食敬師，并決定舉行敬師義演，連續(xù)4天借廣州基督教青年會禮堂演出，為教師募捐。廣州各校學(xué)生也紛紛起來支持。僑二師在廣州各大報紙發(fā)表《為聲援中大教授爭取合理待遇而節(jié)食、募捐告社會人士書》，并把節(jié)食兩餐所得大米300斤，募捐得款300元港幣交中大教授罷課委員會。在中大學(xué)生敬師義演活動的影響下，廣州市藝專、文理學(xué)院、法商學(xué)院、市一中、市二中、市女師、廣雅中學(xué)、執(zhí)信中學(xué)等學(xué)校教師和學(xué)生， 以及廣州全市小學(xué)教師也接踵而起，開展罷教、怠教或罷課等活動，聲援中大教授的罷教斗爭。
廣州學(xué)生追悼南京四一慘案珣難烈士
4月，廣州大中學(xué)校學(xué)生在中共廣州組織的領(lǐng)導(dǎo)下，紛紛舉行南京四一殉難烈士追悼會，旨在進一步揭露國民黨當(dāng)局頑固堅持內(nèi)戰(zhàn)的反動方針，動員人民群眾為推翻國民黨的反動統(tǒng)治團結(jié)戰(zhàn)斗到底。
1949年春，美帝國主義為了保護他們在華利益，不使炭岌可危的國民黨統(tǒng)治徹底垮臺，策動以李宗仁為首的一部分國民黨人開展“和平”攻勢，于4月1日派出代表團飛往北平與中共談判。南京的學(xué)生、教師6000多人舉行請愿游行，為代表團送行，要求國民黨政府接受中共提出的八項和平條件， 遭到反動軍警殘酷屠殺，死2人，傷100多人，引起了全國人民的憤怒。為揭露蔣介石集團假和平陰謀，并借此動員群眾迎接解放，中共廣州組織決定發(fā)動學(xué)生追悼四一殉難烈士。 4月15日，中山大學(xué)院系聯(lián)合會在體育館舉行“四一殉難烈士追悼會”。群眾公開高呼：“打倒蔣介石賣國政府，為死難烈士報仇!”追悼會成了控訴蔣介石反動派法西斯罪行的大會。4月20日，文理學(xué)院師生在校教學(xué)大樓舉行追悼大會，整座大樓掛滿了挽聯(lián)和花圈。中山大學(xué)、法商學(xué)院、廣東大學(xué)、中華文化學(xué)院、僑二師、執(zhí)信中學(xué)等校都派出代表參加，一致聲討國民黨反動派屠殺人民的滔天罪行。
中央軍委部署向全國進軍，指示占領(lǐng)和解放廣州
4月21日，毛澤東、朱德發(fā)布了《向全國進軍的命令》，命令中國人民解放軍“奮勇前進，堅決、徹底、干凈、全部地殲滅中國境內(nèi)一切敢于抵抗的國民黨反動派，解放全國人民”。21日凌晨，人民解放軍百萬雄師以排山倒海的氣勢，在長達500多公里的長江沿線發(fā)起進攻，強渡長江，于23日解放了國民黨政府的首都南京，并隨即揮師南下，以摧枯拉朽之勢，橫掃國民黨的殘余軍事力量，以神速的進擊，直逼廣東。5月23日，中共中央軍委作出向全國進軍的部署，指出：“四野主力（6個軍及兩廣縱隊）于7月上旬或中旬可達湘鄉(xiāng)、攸縣之線，8月可達永州（即今湖南省零陵）、郴州之線，9 月休息，10月可尾白崇禧退路向兩廣前進，11月或12月可能占領(lǐng)兩廣?！? 月，人民解放軍第四野戰(zhàn)軍和暫歸四野指揮的二野第四兵團，發(fā)起了解放中南各省和消滅白崇禧集團的作戰(zhàn)，連續(xù)發(fā)起宜（昌）沙（市）、湘贛、贛西南等戰(zhàn)役，造成了迅速解放廣東的態(tài)勢。7月16日，中共中央軍委致電中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍前敵委員會，提出遠距離迂回包圍幵滅白崇禧集團的作戰(zhàn)方針，并提出“四野5個軍取道廣州、肇慶西進，迂回廣西南部，陳賡3 個7，；則經(jīng)全州南進?；蛘咭躁愘s3個軍協(xié)同四野專任經(jīng)營廣東之兩個軍共5 個軍走大庾嶺出廣州”的設(shè)想。7月17日，中共中央軍委發(fā)出補充指示，進一步闡明這一方針是使敵人處于被動，使我處于完全主動，迫使敵人最后在廣西境內(nèi)與我決戰(zhàn)的方針，并冉次提出占領(lǐng)廣州，指示：“陳賡3個軍、十五兵團兩個軍統(tǒng)由陳賡率領(lǐng)，經(jīng)贛州、南雄、始興南進，準(zhǔn)備以3個月占領(lǐng)廣州?！?/p>
東三支直屬先遣隊挺進廣州市郊
4月，中國人民解放軍粵贛湘邊縱隊東江第三支隊直屬先遣總隊30多人， 在總隊長朱驥、政委崔楷權(quán)的率領(lǐng)下挺進廣州市郊。他們在禺北帽峰山、增(城）西（部）油麻山、從（化）南（部）天山、水山一帶活動，以帽峰山為中心，逐歩向西南面的廣州外圍平原地區(qū)擴展，以牽制國民黨軍隊對山區(qū)人民武裝的“淸剿”，配合解放軍南下。先遣總隊在禺北發(fā)動群眾，恢復(fù)和建立農(nóng)會，發(fā)展民兵組織，擴大人民武裝，募集槍支彈藥，印發(fā)游擊隊文告， 對國民黨地方勢力開展強大的政治攻勢，分化瓦解敵人，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。經(jīng)過3個月的工作，先遣總隊在油麻山等16個村莊組建了 6000多人、300多支槍的民兵隊伍；在大敦村建立了 40多人的后備游擊中隊。7月21日拂曉，廣州警備總隊包圍了馮逕下村，在此召開會議的先遣總隊及增西中共地下黨的主要領(lǐng)導(dǎo)組織突圍，戰(zhàn)斗中，總隊長朱驥、政委崔楷權(quán)、大隊長陳光照，以及黃超華、李新發(fā)、陸均然、邱炳坤等7人犧牲。大隊長鐘沛、戰(zhàn)士胡振潮、周珠仔等4人被捕，后被殺害于廣州流花橋。
中共廣州組織發(fā)出《解放前夕廣州形勢與當(dāng)前任務(wù)》的指示
5月20日，中共廣州地下組織發(fā)出《解放前夕廣州形勢與當(dāng)前任務(wù)》的指示。該指示分為形勢與任務(wù)兩大部分，指出廣州當(dāng)前的社會政治形勢十分混亂，國民黨當(dāng)局已實行裁員、疏散，并準(zhǔn)備趁混亂搶劫發(fā)財。廣大人民群眾面臨嚴重失業(yè)、饑餓的威脅，既希望早口結(jié)束這種危難動蕩的局面，又對我黨政策仍有疑慮。針對這種情況，中共廣州組織要求全體黨員“應(yīng)以最大的負責(zé)精神，積極動員起來.深入群眾，把群眾團結(jié)組織起來，領(lǐng)導(dǎo)群眾防止敵人破壞，協(xié)助完整接收，迅速恢復(fù)生產(chǎn)”。同時，決定用各種辦法向群眾廣泛宣傳黨的約法八章等城巿政策和建設(shè)城市的方針，打破敵人謠言；動員全黨深入群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾團結(jié)應(yīng)變，實行護廠護校，保護檔案，保護機器資財，拒絕或拖延敵人搬遷、盜賣、破壞工廠設(shè)備；加強對敵進行調(diào)査、監(jiān)視、瓦解的工作，作為將來防止和肅清暗藏敵特分子的準(zhǔn)備。
7月1日，中共廣州市委就上述指示發(fā)出《補充意見》，指出：目前反動派表面囂張，實則準(zhǔn)備后事、準(zhǔn)備逃跑，官僚資本工廠準(zhǔn)備賣光搬光，但又遇到抵制。要求加強調(diào)查研究，準(zhǔn)備好接管的底冊，發(fā)動組織群眾，培養(yǎng)干部，建立黨的基礎(chǔ)，在廣大工人中建立據(jù)點。對于在國民黨的黨政軍人員中開展策反工作，《補充意見》作了明確的規(guī)定：對國民黨上層分子的工作主要由香港特殊線去負責(zé)，地方組織負責(zé)了解培養(yǎng)和從旁推動，非十分必要不作正面解決，以防止暴露。
廣州人民開展護廠護校斗爭
5月，廣州的工人、學(xué)校的學(xué)生和教職員工紛紛以“應(yīng)變”、“防止壞人乘機搗亂”為口號，先后組成應(yīng)變委員會、護校委員會、護廠隊等公開組織， 在中共地下黨員或地下學(xué)聯(lián)、廣州工協(xié)會員的領(lǐng)導(dǎo)下，開展護廠護校工作。
1949年夏天，隨著人民解放軍勢如破竹的勝利進軍，廣州的國民黨反動派見敗局巳定，遂制定了對廣州大破壞的計劃，提出“總撤退、總罷工、總破壞”的行動口號，陰謀在逃竄之前將廣州的糧食和重要設(shè)備、資金、原材料運走，來不及運走或運不走的，則全部炸毀，妄圖置人民于困境。8月21日，國民黨廣州綏靖公署發(fā)出了破壞粵漢鐵路的絕密計劃，企圖在解放軍入粵前使粵漢鐵路癱瘓，又在英德橋、曲江橋、江村橋等12處重要橋梁、隧洞中放置炸藥，廣州的電力廠、自來水廠等重要工廠也被列入重點破壞計劃。
在這極其嚴峻的時刻，廣州人民群眾在中共廣州組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)互助，積極護廠護校，保護城市公共設(shè)施，英勇頑強地與國民黨反動當(dāng)局展開斗爭。廣九、廣三路段工人采取了各種措施防止匪特破壞，使全線路軌、橋梁無損，保證火車能隨時通行?；洕h鐵路的職工設(shè)法保存好公文和器材，粉碎了敵人破壞鐵路的陰謀，該路323號機組工人英勇機智地保護了機車的完好。西村發(fā)電廠工人早于9月間就組成有35人的自衛(wèi)隊，并成立消防、救護、自衛(wèi)3個組，每天練習(xí)打槍，研究防衛(wèi)方法，還架設(shè)了圍繞廠房的1000 多米鐵絲網(wǎng)，準(zhǔn)備在危急情況下接通高壓電流，阻止破壞分子闖入。工人立下誓言：“與工廠共存亡”，“誰破壞我們廠，我們就跟他拼命！”西村士敏土廠、西村制鋼廠、增步自來水廠的工人也組織了自衛(wèi)隊和護廠隊，日夜巡邏護廠。自來水管理處的新工協(xié)會員組織了“廣州巿自來水管理處搶修隊”，發(fā)給袖章，在西村水塔設(shè)立值班點，隨時搶修水管，10月14日，國民黨逃離廣州前夕炸斷海珠橋，搶修隊立即前往修復(fù)被炸斷的水管。五仙門發(fā)電廠是廣州市重要發(fā)電廠，該廠全體職工200多人組成了警衛(wèi)、消防、救護3個組， 另設(shè)臨時緊急修理組，又預(yù)先購足了一個半月發(fā)電用的煤炭，外宿職工大部分回廠住宿以應(yīng)不測事變。
一些重要企事業(yè)單位的負責(zé)人，在中共政策的感召下，亦挺身而出，與職工群眾一起保護工廠財產(chǎn)。擁有600多工人的廣東省營紡織廠廠長肖國英， 公開反對國民黨將工廠的機器遷往海南?？?，表示“無論大局如何變化，亦須努力，維持生產(chǎn)工作，決不遷機或遷廠他處”，并堅持組織工人開工，但于7月23日被當(dāng)局扣押。廣州市工業(yè)會理事長林志澄親自前往他參與資助的民眾自衛(wèi)總隊，要求通知所屬民眾自衛(wèi)大隊切實保護工廠和商店。一些工商大戶還自購武器，加強防護自衛(wèi)力量。
廣州是華南地區(qū)的教育文化中心，國民黨當(dāng)局企圖引誘一些有名氣的教授到臺灣去，將大學(xué)的一些重要圖書、儀器運走。教育部還計劃中山大學(xué)遷到海南島。5月，中山大學(xué)學(xué)生通過學(xué)校教授會出面，向校方提出成立“應(yīng)變委員會”，以防止壞人的搗亂破壞。為取得公開合法的活動地位，應(yīng)變委員會邀請各院院長以及教授會、講教會、院系聯(lián)合會的代表參加。隨后，廣東省立文理學(xué)院的文理護校委員會、法商學(xué)院的戰(zhàn)時院務(wù)委員會、嶺南大學(xué)的安全委員會等相繼成立。各校學(xué)生在中共地下黨員和地下學(xué)聯(lián)成員的組織領(lǐng)導(dǎo)下，不放暑假，留在學(xué)校分批輪流值班，把守學(xué)校大門和巡邏校區(qū)，保衛(wèi)校舍和貴重物資，保障師生的安全。
由于廣州人民群眾積極展開護廠護校斗爭，加上人民解放軍進軍神速， 廣州在解放時，除海珠橋、黃沙碼頭等被炸，部分物資被敵人運走外，整個城市基本完好地回到人民的懷抱。
廣州東北郊人民游擊隊成立
5月，廣州東北郊人民游擊隊成立。此前，中共珠江工委書記黃佳在順德縣容奇烏泥塘主持召開會議，強調(diào)放手發(fā)動群眾，積極開展游擊戰(zhàn)爭，組織和擴大人民武裝，并指示禺東、禺北（現(xiàn)分屬白云區(qū)、天河區(qū)和黃埔區(qū)）地區(qū)迅速開展武裝斗爭，迎接解放軍南下解放廣東。隨后，中共番禺縣工委與從香港回到禺北，以教書職業(yè)為掩護，實際為民盟、農(nóng)工民主黨番禺、增城、從化、花縣、龍門5縣負責(zé)人的梅日新建立了聯(lián)系，在禺北和禺東各鄉(xiāng)組織人民武裝，以帽峰山為根據(jù)地，幵展武裝斗爭。廣州東北郊人民游擊隊于5 月成立后，至8月中旬，在廣州郊區(qū)同和、八斗、東平等7個自然村建立了3 個武工小分隊，共70多人；在新塘、岑村、車陂等地成立近百人的農(nóng)民起義軍。同時，岑干強、陳學(xué)初也帶領(lǐng)近白人的武裝隊伍到帽峰山游擊根據(jù)地。根據(jù)這一帶人民武裝斗爭的發(fā)展情況，為貫徹“烏泥塘?xí)h”精神，8月28 日，中共番禺工委指示，把各游擊分隊班以上骨干集中到帽峰山下集訓(xùn)，隨即宣布廣州東北郊人民游擊隊領(lǐng)導(dǎo)人員名單：李漢光任隊長，徐幽明任政委， 周伯蕘、梅日新任副隊長。下轄3個區(qū)隊，第一、第二區(qū)隊由中共黨員負責(zé)組建，第三區(qū)隊由民盟和農(nóng)工民主黨人員組建，全隊共200多人槍。此后， 在中共禺北中心區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣州東北郊的沙河、太和、黃陂和南郊番禺地區(qū)活動，組織保衛(wèi)人民解放委員會，襲擊敵人征糧隊和警察所，破壞敵飛機場設(shè)施。由于三黨緊密合作，團結(jié)戰(zhàn)斗，得到群眾的支持，取得了不少戰(zhàn)果，隊伍不斷壯大。
中共禺北獨立區(qū)委成立
5月，中共禺北獨立區(qū)委成立，書記徐幽明，武裝委員李漢光，組織委員陳明、陳康，宣傳委員周伯堯。8月，為了加強地方黨的工作，以便更好地配合和支持武裝斗爭，在中共禺北獨立區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，成立禺北平原區(qū)區(qū)委，統(tǒng)一負責(zé)禺北、禺東平原區(qū)地方黨的工作，書記由陳康兼任，組織委員趙仲垣， 宣傳委員鄭英。
營救七二三被捕學(xué)生
7月23日凌晨5時，廣州警備司令部派出獨立第三營一個營的兵力及200多名武裝便衣共1000多人，分乘20輛卡車、吉普車，包圍了民主進步力量較為集中的中山大學(xué)石牌校園。武裝開路的卡車上插著一面大黑旗，寫著“搗亂治安者殺無赦”。接著，全副武裝的軍警對教職員宿舍及學(xué)生宿舍進行大搜査，學(xué)校辦公室、各學(xué)院、水電廠、宿舍、林場、稻作場、市場、商店、合作社均無一幸免，并按黑名單抓人。搜捕過程中，值錢的東西均被洗劫。與此同時，中大附中廣州校園平山堂宿舍，中大學(xué)生在石牌村、上下元崗村、長碰村、岑村開辦的夜校也遭搜查。當(dāng)天，捕去教授張作人、張清鑒、蕭偉信等及學(xué)生共156人。
國民黨當(dāng)局大搜捕事件發(fā)生后，中共廣州特派員鐘明專程從香港趕回廣州，指示中山大學(xué)的中共組織及時組織營救，廣大師生在中共廣州組織的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛聯(lián)合各方力量，成立營救機構(gòu)，發(fā)動社會輿論譴責(zé)國民黨當(dāng)局的法西斯暴行。8月1日，中山大學(xué)學(xué)生以廣州學(xué)聯(lián)的名義，發(fā)表《廣州學(xué)聯(lián)為抗議七二三事件告各界人士及全市同學(xué)書》，號召學(xué)生和各界群眾動員起來，警惕、提防反動派進一步的暴行，并呼吁社會給予正義聲援。與此同時， 中山大學(xué)廣大師生通過各方面的社會關(guān)系積極進行營救。
156名師生被關(guān)押在廣州警備司令部看守所，在全校師生的要求下，中山大學(xué)校長張云和徐賢恭、蕭錫三到看守所看望，并提出保釋要求。兩天后， 查明黑名單上并沒有名字的約100多人被釋放。而名單上有名的43人則被轉(zhuǎn)送到廣東省保安司令部看守所，并進行“審訊”，企圖強加以“陰謀暴動” 的罪名，但又沒有證據(jù)。這時，廣州衛(wèi)戍司令部成立，取代原警備司令部。中共廣州組織抓住這個機會，利用國民黨當(dāng)局在這次人事調(diào)整中的矛盾，通過各種社會關(guān)系采取辦法積極營救被捕學(xué)生，使30多人陸續(xù)得到釋放。但至8月中旬，教授張作人、張清鑒、蕭偉信及學(xué)生宋景林、張偉床、賴春泉、洪斯溢共7人仍未獲釋。他們被解押在衛(wèi)戍司令部進行“審訊”后，3名教授和2名學(xué)生又獲釋放，但洪斯溢、賴春泉兩同學(xué)仍被扣押，并轉(zhuǎn)送衛(wèi)戍司令部光塔街看守所。這時，營救工作仍在緊張進行，營救人員堅持前往探望、送飯，并繼續(xù)通過社會關(guān)系，做通主審官的工作，由王起、徐賢恭兩位教授擔(dān)保，洪、賴二人終于在10月12日獲準(zhǔn)出獄，整個營救工作遂告勝利結(jié)束。
華南分局在贛州舉行會議，部署解放和接管廣州
9月7日至24日，中共中央華南分局在葉劍英主持下，于江西贛州連續(xù)召開了作戰(zhàn)會議、3次分局擴大會議和高干會議，通稱為贛州會議。贛州會議集中解決了廣東的干部配備以及解放廣東的部署、接管城巿和鄉(xiāng)村的政策等重大事項，對廣州的解放和接管、廣州人民民主政權(quán)的建立以及恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)等等，均起到了十分重要的作用。
1949年8月1日，中共中央任命葉劍英為新的華南分局第一書記，張云逸為第二書記，方方為第三書記，并指示葉劍英到江西贛州與二野四兵團、四野十五兵團負責(zé)人及方方等人會合，部署解放廣東。8月11日，葉劍英奉命離開北平南下。與此同時，中共中央組織部從北平、山東、華北軍大及一些大學(xué)生中，挑選一大批干部，組成南下工作團，陸續(xù)輸送到廣東及華南各地，作為接管城市的干部力量。
9月3日，葉劍英和四野第十五兵團司令員鄧華、政委賴傳珠等抵達贛州。6日，方方率原華南分局機關(guān)齊集贛州。以東縱北撤人員為基礎(chǔ)組成的兩廣縱隊司令員曾生、政委雷經(jīng)天等隨后也抵達贛州。由此，實現(xiàn)了華南分局、南下大軍、兩廣縱隊等領(lǐng)導(dǎo)人的大會師。
9月7日，葉劍英主持召開作戰(zhàn)會議，參加者有方方與華南分局部分人員及鄧華、賴傳珠、洪學(xué)智、肖向榮、曾生、雷經(jīng)天、陳賡、郭天民、劉志堅。會議根據(jù)中共中央軍委的大迂回、大包圍、大殲滅的作戰(zhàn)方針，制定了占領(lǐng)廣州、解放廣東的作戰(zhàn)方案：“先行消滅北江、東江之?dāng)常M占曲江、惠陽，創(chuàng)造和平解決條件，爭取和平解決。同時，準(zhǔn)備對付堅守廣州頑抗之?dāng)场保弧叭鐢扯笫厍?、英德之線頑抗時，四兵團以一部由鐵路西迂回敵之左側(cè)外， 主力沿粵漢路及東西兩側(cè)并進；十五兵團由三南插至英德或以北斷敵退路，求得幵滅敵之4個軍。以兩廣縱隊經(jīng)惠陽向南迂回，并相機占領(lǐng)惠州，視情況必要吋，以一個軍加強之”，閩粵贛邊縱隊主力“則積極向潮汕方向佯攻， 牽制敵人”；“如敵集中主力退守廣州、虎門時，我決以四兵團沿粵漢路南下進至廣州以北、以西，十五兵團進至廣州以東，兩廣縱隊則插至廣州以南， 截斷廣州、虎門之間聯(lián)系，合力聚幵廣州之?dāng)场保}粵贛邊縱隊“仍監(jiān)視與鉗制潮汕之?dāng)场薄h還決定參加廣東戰(zhàn)役的第四兵團、第十五兵團和兩廣縱隊統(tǒng)一由第四兵團司令員兼政委陳賡指揮。9月12日，毛澤東復(fù)電葉劍英、陳賡：“兩兵團第一步集結(jié)并休整數(shù)日，第二步齊頭進至曲江、翁源（龍仙） 地區(qū)休整數(shù)日，第三步協(xié)力奪取廣州，除此以外均同意?！?/p>
9月11日至20日，葉劍英先后3次主持召開華南分局擴大會議。參加第一次會議的有華南分局和第四兵團、第十五兵團以及兩廣縱隊負責(zé)人方方、李嘉人、陳賡、郭天民、劉志堅、鄧華、賴傳珠、洪學(xué)智、蕭向榮、曾生、雷經(jīng)天等。9月16日和9月20日召開的兩次會議，除了上述人員外，還有黃松堅、朱曼平、劉向東、謝育才、林西、陳健、李凡夫、伍晉南、盧偉良、陳冷、肖桂昌、張森、趙復(fù)興、宋維靜、趙元浩等人出席。
在9月11日華南分局第一次擴大會議上，就擬解決的重大問題安排了會議程序和內(nèi)容：“一次討論組織問題，一次討論支前工作問題，一次討論接管廣州的政策問題”，并把中共中央提出的“黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組成和人選”、“作戰(zhàn)計劃”、“接管廣州的各項政策”等8個問題提交會議討論。在9 月16日的第二次會議上，葉劍英報告了解放廣東的作戰(zhàn)計劃：第一，解放曲江；第二，解放廣州；第三，西進廣西作戰(zhàn)。會議還討論了方方提出的支前工作報告，作出了《關(guān)于支前工作的決定》，號召廣大人民群眾緊急動員起來，踴躍支援前線，配合人民解放軍作戰(zhàn)。在9月20日的第三次會議上，方方向與會人員作廣東情況專題介紹，以幫助由下解放軍、干部了解及熟悉廣東的情況。
9月21日至24日，華南分局在贛州舉行髙級干部會議。葉劍英在會議上作了《關(guān)于廣東情況和今后任務(wù)》的報告。在報告中，他分析了廣東的歷史和現(xiàn)狀，闡述了解放華南的任務(wù)、城市政策、城巿管理、加強領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)會師等五大問題。他指出：“我們在城市中的總路線，是依靠工人階級，團結(jié)知識分子，爭取團結(jié)盡可能多的自由資產(chǎn)階級，來和帝國主義、封建主義、官僚資本主義作斗爭”；“如何接收城市和管理城市就是城市政策的基本內(nèi)容”， 對城市接與管是統(tǒng)一的，“接為了管，接服從管”；要”系統(tǒng)接管，完整接管”；“管理城市的總?cè)蝿?wù)，是安定秩序，團結(jié)人民，進行恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)”。
華南分局在贛州期間，還著手配置廣州政權(quán)機構(gòu)和接管廣州領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的工作。10月2日，葉劍英、方方致電中共中央，提請批準(zhǔn)組建以葉劍英為主任，賴傳珠、林平為副主仟的廣州軍管會；以鄧華為司令、賴傳珠任政委的廣州警備司令部。6日，華南分局發(fā)出《關(guān)于決定成立廣州巿接管委員會的通知》，決定成立以朱光為書記，云廣英、肖桂昌為副書記，朱光、云廣英、肖桂昌、洪學(xué)智、李凡夫、謝育才、伍晉南、布魯（陳泊）、張云天、林克澤、廖似光、陳健為委員的廣州巿接管工作委員會。
葉劍英、陳賡聯(lián)名簽發(fā)《廣州外圍作戰(zhàn)命令》
9月28日，葉劍英和陳賡根據(jù)贛州會議的部署，聯(lián)名簽發(fā)了《廣州外圍作戰(zhàn)命令》（戰(zhàn)聯(lián)字第1號），決定以第四兵團的第十三、第十四、第十五軍3個軍12萬人組成右路軍；以第十五兵團的第四十三、四十四軍兩個軍8萬人組成左路軍；以兩廣縱隊、粵贛湘邊縱隊、粵中縱隊2萬人組成南路軍， 迅速南下，協(xié)同廣東人民武裝進攻廣州，完成解放全廣東的任務(wù)。命令根據(jù)敵人固守曲江、英德、翁源地區(qū)或主力退守廣州及逃竄的可能，分別對三路軍的作戰(zhàn)方案作了具體部署：若敵人堅守曲江、英德、翁源地區(qū)時，右路軍于10月9日拂曉對曲江發(fā)起攻擊，殲敵后主力迅速南下，協(xié)同左路軍殲滅英德地區(qū)之?dāng)郴蛑逼葟V州；南路軍于10月10日到達和平地區(qū)，繼續(xù)南下，.經(jīng)河源、博羅地區(qū)，爭取10月20日進至廣州、虎門之間地帶，截斷敵人撤退道路，努力鉗制廣州之?dāng)常蛔屍淠咸?，待主力南下聚殲。若敵軍放棄曲江、英德、翁源，主力退守廣州或向西南撤退時，右路軍應(yīng)迅速沿北江兩岸南下， 于10月20日前進至三水與廣州北面的高塘圩、官窯圩之線，形成對廣州西面和北面的包圍；左路軍應(yīng)選道于10月20日進至龍歸市、龍眼洞、車陂之線，形成對廣州東北面的包圍；南路軍應(yīng)于10月20日進至廣州以南，截斷敵軍南逃之路，協(xié)同主力待機聚矸廣州國民黨軍。在粵各地方人民武裝作全面出擊，牽制當(dāng)?shù)財耻?，配合主力作?zhàn)。
在此前后，參加廣東戰(zhàn)役的人民解放軍各野戰(zhàn)部隊先后抵達集結(jié)之地點： 9月10日，第四兵團先頭部隊第十五軍自江西安福地區(qū)出發(fā)，于24日、25 日襲占南雄、始興，至26日，在南雄、始興地區(qū)集結(jié)完畢。9月24日，第十三軍自江西泰和地區(qū)出發(fā)，于10月1日集結(jié)于崇義、上猶地區(qū)。9月24日， 第十四軍自江西遂川、塘江地區(qū)出發(fā)，于29日進占汝城，10月1日集結(jié)于桂東、汝城、文英地區(qū)。第十五兵團先頭部隊第四十四軍于9月4日至8日分別自江西宣分、新余地區(qū)出發(fā)，25日集結(jié)于贛州及信豐地區(qū)。第四十三軍于9月10日自江西宣宜、萬載地區(qū)出發(fā)，循第十五軍路線，于27日集結(jié)于南康、新城、大庾（今大余）地區(qū)。兩廣縱隊于9月22日自樟樹地區(qū)出發(fā)，循四十四軍路線，于10月1日集結(jié)于贛州東北之江口地區(qū)。
南下解放軍兵分三路進軍廣州
10月1 口，毛澤東在北京天安門莊嚴宣布中華人民共和國成立。在這萬眾歡騰的偉大節(jié)日，中共中央華南分局發(fā)表《告廣東人民書》，號召全省人民群眾動員起來，拿出最大的力量來協(xié)助人民解放軍，解放廣東，解放全中國。為策應(yīng)四野主力發(fā)動的衡寶戰(zhàn)役及其他作戰(zhàn)行動，廣州外圍戰(zhàn)役提前打響。右路、左路、南路三路大軍在粵贛湘邊地區(qū)向余漢謀集團發(fā)起猛烈進攻。10月3日，右路軍第四兵團的十四軍由桂東、汝城出發(fā)，6日，先頭部隊第四十師及軍偵察營以日行75公里的急行軍速度，趕至曲江西南之下廟背肌敵西逃；主力則展開于曲江西北之犁鋪頭地區(qū)，切斷了曲江與樂昌之間的聯(lián)系。防守于樂昌、仁化、曲江的國民黨第六十三軍棄城南逃。第十四軍于6日襲占樂昌城。第十五軍第四十三師于5日由曲江公路以南的山地迂回至曲江東南，第四十五師則沿公路直趨曲江。7日凌晨1時，第十五軍占領(lǐng)曲江；第十三軍先頭部隊第三十八師于6日19時進占仁化后，隨即向曲江急進，并于7 日夜趕至曲江.右路軍解放粵北重鎮(zhèn)曲江，國民黨軍隊設(shè)置的“湘粵防線” 已被沖垮，廣東門戶洞開。
右路軍占領(lǐng)曲江，沿粵漢鐵路和北江兩岸向南急進。10月9日晨，第四十一師搶占英德縣之侯公渡；下午，攻占英德車站，幵敵一個營約500人，并順勢占領(lǐng)遙步圩大橋。11日中午，第四十五師攻占連江車站，殲敵兩個營1000多人；下午，乘勝搶占黎洞車站。12日中午，四十五師進至潖江北岸， 與敵隔河對峙。13日拂曉，第四十三師全部進至關(guān)前圩，并與第四十五師在不同地點渡過潖江。兩師協(xié)同追敵至清遠縣源潭圩，將敵一〇二師和第一四七師的4個團擊潰，幵敵1000多人。同日晨，第四十師在清遠縣城附近將敵第二十三軍的兩個師4000多人擊潰，幵敵一部，隨即占領(lǐng)清遠縣城，從西北構(gòu)成對廣州的包圍。
當(dāng)右路軍全力向廣州推進的時候，由四野第十五兵團的四十三、四十四軍組成的左路軍于10月6日與粵贛湘邊縱隊北江支隊會師于翁源，隨后由翁源、新豐一線插向佛岡、從化、增城。10日，第一二七師進占佛岡縣城，翌日下午16時開始攻擊據(jù)守于山頭的敵人，經(jīng)兩小吋激戰(zhàn)，全殲敵第三十九軍一〇三師的三〇七團（欠第二營）及縣保安營共2000人；12日，又在佛岡縣的小坑、梅村一帶將敵第三〇七團第二營殲滅。11日中午，第一二八師在佛岡縣城以南之鰲頭圩全殲敵第五十軍三十六師一〇六團的第三營及潖江保安營大部。13日5時，第一三一師襲占廣州東北之派潭圩；拂曉，第一三二師襲占從化縣城。
10月13日11時，廣東戰(zhàn)役聯(lián)合指揮部得到情報：敵人可能放棄廣州南逃或西竄。陳賡立即電令各部，不要為未幵之?dāng)乘鶢恐疲活櫰诘叵驈V州急進。右路軍的第四十五師立即由清遠向南奔襲，并于14日零時趕至廣州西北郊之官窖圩。第四十師由清遠乘船向三水疾進，阻敵西逃并追殲逃敵。左路軍的一二八師三八二團于14日零時襲占廣（州）花（縣)公路上的人和大橋；第三八二團于14日4時襲占江村，奪取了粵漢鐵路上的高塘圩鐵橋。14日零時，第一三一師攻占增城縣；上午，占領(lǐng)了石灘乍站，切斷了廣九鐵路。
在左右兩路大軍自北向南直逼廣州之時，南路軍則沿翁源、河源、龍門、龍川、和平、連平、博羅等縣挺進，然后由樟木頭直下廣九線，控制虎門， 占領(lǐng)中山、順德，從南面構(gòu)成對廣州的包圍，切斷了國民黨軍隊沿廣九線和珠江南逃的退路。
由于三路大軍緊密合作，進展神速，到10月13日，余漢謀集閉拼湊的三道防線已全部被摧垮。廣州處于人民解放軍的包圍之中。
在南下大軍入粵作戰(zhàn)打響之后，廣東各地中共組織和人民武裝紛紛行動， 配合作戰(zhàn)，策動國民黨軍隊起義。與此同時，日夜盼望解放的廣東人民掀起了迎軍支前的熱潮，紛紛組成民工隊、慰勞隊、救護隊，設(shè)立茶水站、住宿站等，有力地支援丫南下解放軍作戰(zhàn)。
在南下解放軍的強大攻勢下，國民黨當(dāng)局為保存實力，決定棄守廣州， 國民黨軍政頭目紛紛逃離。10月11日，國民黨政府代總統(tǒng)李宗仁召集新任行政院長兼國防部長閻錫山、參謀總長顧祝同及薛岳、余漢謀、李及蘭開會， 決定將總統(tǒng)府、行政院遷往重慶，將廣東省政府遷往海南島。12 II晚，顧況同在廣州東山余漢謀公館召開緊急軍事會議，決定守城部隊分兩路退往雷州半島。會后，國民黨政府高級官員如驚弓之鳥，爭相逃命。13日，李宗仁逃亡桂林，閻錫山、顧祝同逃亡臺灣；14日凌晨，余漢謀、薛岳、李揚敬、李及蘭等軍事頭目從黃埔乘船逃亡海南島。隨著樹倒猢猻散，國民黨一0九軍主力東逃潮汕，其余除小股乘軍艦?zāi)咸油?，大部向二水、四會地區(qū)潰逃:但是，廣州國民黨當(dāng)局為作最后垂死掙扎，頒布了一系列鎮(zhèn)壓人民的命令。廣州衛(wèi)戍司令李及蘭發(fā)布“十殺令”：（一）助敵者；（二）縱火者；(三）圖謀罷工者；（四）散步謠言者；（五）操縱市場者；（六）私帶軍械者；（七）參加示威游行者；（八）嚴禁時放鞭炮者；（九）散步反政府宣傳者；（十）搶劫者。聲言對違犯禁令者一律“格殺勿論”。華南大都會廣州一時變成了“恐怖的世界”。9月30日，國民黨中央執(zhí)行委員會調(diào)査統(tǒng)計局(簡稱中統(tǒng)）在廣州的機構(gòu)“廣東調(diào)查委員會”派出特務(wù)搜査廣州立達中學(xué)， 逮捕12人，并在原立達中學(xué)體育教師陳悅（中共黨員，后轉(zhuǎn)執(zhí)信中學(xué)任教） 房間搜出傳單，旋即追蹤到執(zhí)信中學(xué)，于翌日上午9時將陳悅逮捕，關(guān)押在廣州越秀北路78號，于10月13日將陳悅殺害。從14日中午起，少數(shù)國民黨守軍在原定的“總撤退、總罷工、總破壞”的陰謀計劃之下，相繼炸毀了廣州白云機場、天河機場以及石井、黃埔、員村等地的倉庫。當(dāng)天下午6時， 又炸毀巿內(nèi)連接珠江南北兩岸的唯一通道海珠大橋，正在橋上通過的車輛、行人及橋下船只、附近居民慘遭橫禍，造成死傷近千人，炸沉船只100多艘， 毀壞房屋數(shù)百間，使3000多人無家可歸。更為惡毒的是，在人民解放軍解放廣州前夕，國民黨當(dāng)局竟將100多名在囚的政治犯統(tǒng)統(tǒng)押到流花橋進行集體屠殺，其中年僅15歲的游擊隊員;'鏡波也未能幸免，壯烈犧牲。
10月14日下午，人民解放軍四野第十五兵團第四十三軍一二七師、一二八師和第四十四軍一三二師分別沿廣（州）從（化）公路和廣（州）花(縣）公路向廣州疾進，5時左右，先頭部隊即抵達廣州東郊的沙河圩，隨后，經(jīng)黃花崗向市中心惠愛路一帶猛烈進展，7時前后，先后占領(lǐng)了國民黨政府總統(tǒng)府、廣州綏靖公署、廣東省政府和警察局等重要機關(guān)。晚9時，第一二八師三八二團發(fā)現(xiàn)擁滯在黃沙車站，準(zhǔn)備乘火車沿廣（州）三（水）鐵路西逃的國民黨第五十軍第一〇七師和聯(lián)勤稅警團等殘部，以及數(shù)十輛滿載汽油和軍用物資的汽車，馬上發(fā)起攻擊，經(jīng)過兩小時的激戰(zhàn)，俘獲國民黨軍隊官兵1000多人，繳獲戰(zhàn)利品一大批，接著，在黃沙碼頭又殲滅準(zhǔn)備乘船逃跑的國民黨軍隊500多人，并繳獲待運的船隊和汽車126輛。隨著后續(xù)部隊源源開進，人民解放軍占領(lǐng)了市區(qū)各重要目標(biāo)。未及逃跑的國民黨軍聯(lián)勤總部第三補給區(qū)監(jiān)護第二營500多人繳械投降。至此整個廣州戰(zhàn)役結(jié)束，是役總共殲滅國民黨軍隊22萬人。
廣州保警部隊起義
10月14日，在人民解放軍即將進入廣州之時，中共特別黨員、廣州市警察局保安警察獨立大隊上校大隊程長清及其他中共地下黨員分別策動、組織了廣州巿警察局3個半保安警察大隊、13個警察分局及國民黨廣州市政府自衛(wèi)隊共2000多官兵舉行起義；由廣州警備司令部管轄的民眾自衛(wèi)隊兩個中隊也在同一天起義。由于起義的警務(wù)人員擔(dān)負起維護社會治安，保衛(wèi)五仙門電廠及所在機關(guān)檔案、物資和重要設(shè)施等任務(wù)，廣州在解放時雖一度出現(xiàn)政權(quán)真空的期間，但未發(fā)生嚴重的騷亂事件。
廣州解放
10月14日，人民解放軍第四野戰(zhàn)軍第十五兵團四十三軍一二八師三八二團、四十四軍一三二師三九六團進入廣州巿區(qū)。7時前后，人民解放軍先后攻占了國民政府總統(tǒng)府、廣州綏靖公署、廣東省政府和警察局等重要機關(guān)，兵團主力隨后跟進，在中共廣州地下組織的配合下，于9時許，廣州的戰(zhàn)斗全部結(jié)束。華南大都會廣州宣告解放。是日為廣州解放紀(jì)念日。
中國人民解放軍廣州警備司令部成立
10月18日，中國人民解放軍廣州警備司令部（以下簡稱廣州警備司令部）成立。第十五兵團司令員鄧華兼任廣州警備區(qū)司令員（后由陳光任司令員），賴傳珠兼任政委，方強為副司令員，吳富善任副政委，譚甫仁任政治部主任。廣州警備司令部由中國人民解放軍第四十四軍軍部兼任，其一三二師擔(dān)負廣州市警備任務(wù)。廣州警備司令部駐廣州巿德政路原國民黨廣東省保安司令部院內(nèi)，其首要任務(wù)是打擊盜匪、特務(wù)的破壞活動，建立革命秩序。
查封、解散國民黨機關(guān)團體及殘余武裝10月19日晚，廣州警備司令部派出300多人的隊伍，開始接管國民黨機關(guān)團體。23日，廣州市軍管會發(fā)出布告，宣布國民黨的中統(tǒng)、軍統(tǒng)以及國民黨政府國防部二廳均為國民黨特務(wù)組織，應(yīng)即解散查封，停止活動。中國人民解放軍廣州市軍事管制委員會成立之后，于25日發(fā)出布告，宣布國民黨三青團、中國青年黨、民主社會黨為非法組織，予以解散，令其所有人員立即停止活動，悔過自新。26日，廣州市警備司令部頒布治安條例，宣布解散反動團體、殘余武裝；特務(wù)須繳械投誠，無論何人不得私藏武器，私有收發(fā)報機、無線電臺停止通報。28日，巿軍管會頒布《關(guān)于報紙通訊暫行登記辦法》、《關(guān)于私營廣播電臺暫行管理辦法》。當(dāng)天，市警備司令部頒布《登記收容國民黨散兵游勇的辦法》，下令國民黨散兵游勇迅速投誠，接受收容檢查。經(jīng)過一年的努力，全市共遣送散兵游勇、傷病兵、戰(zhàn)俘38000多人；收繳各種槍支4500支，炸藥40多公斤，電臺30部，子彈18萬發(fā)。1950年1 月15 口，巿公安局開始進行國民黨特務(wù)秘密自首登記。25日，巿人民政府頒布《廣州市社團登記暫行辦法》，以摸清社會上各種組織派系情況。9月11 日，巿軍管會頒布《關(guān)于特務(wù)分子登記自新實施辦法》，限令所有特務(wù)分子于10月31日前到公安局登記。限期內(nèi)共登記2450人，其中特務(wù)組長以上282 人。12月15日，市軍管會發(fā)布《關(guān)于反動黨團分子限期登記自新的布告》， 巿公安局同時公布《關(guān)于反動黨團分子登記實施辦法》。登記工作從12月20日起至1951年2月底止，期間反動黨團成員投案、登記者共27854人。經(jīng)過上述一系列的工作，有力地穩(wěn)定了廣州的社會治安，保證了生產(chǎn)建設(shè)和各項工作的正常進行。
廣州市軍管會成立，開展接管工作
10月21日，中國人民解放軍廣州市軍事管制委員會（簡稱廣州巿軍管會） 成立。葉劍英任主任，賴傳珠任副主任，肖桂昌任秘書長，楊應(yīng)彬任副秘書長， 方方、鄧華、蕭向榮、洪學(xué)智、曾生、林平、朱光、李章達、吳奇?zhèn)?、張酴村等為委員。廣州市軍管會辦公地點在中華北路（現(xiàn)解放路）原國民黨行政院舊址，下設(shè)治安委員會、財經(jīng)接管委員會、交通接管委員會、軍事接管委員會、文教接管委員會、房屋分配委員會、物資處理委員會、外僑事務(wù)處、電信接管委員會、衛(wèi)生接管部、司法接管部、供應(yīng)部，統(tǒng)一負責(zé)全市軍事、政治、經(jīng)濟、文化等的接管工作。廣州軍事管制至1953年8月結(jié)束。
廣州市接管工作事先做了較充分的準(zhǔn)備。解放前夕，中共中央香港分局(后改稱中共中央華南分局）和中共廣州地下黨在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展護廠護校、迎接解放的斗爭期間，搜集整理了一批國民黨機構(gòu)、工廠、學(xué)校等部門的有關(guān)資料，作為接管的參考資料。1949年9月，根據(jù)中共中央的指示，中共中央華南分局在江西贛州召開的干部擴大會議上，就接管廣州的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和接管原則等方面都作了具體部署，并先后抽調(diào)部分香港和廣東各游擊區(qū)的干部以及北方南下干部共10(^多人隨解放軍進入廣州，參加接管工作。
市軍管會吸取和借鑒北方城巿接管工作的經(jīng)驗，根據(jù)“接服從管、系統(tǒng)接管”、“一面接、一面管”的原則，組成3000多人的接管隊伍，按系統(tǒng)分頭接管。其中，政府系統(tǒng)的接管由朱光負責(zé)，黨群系統(tǒng)由鐘明、廖似光、陳翔南負責(zé)，軍隊系統(tǒng)由方強、吳富善負責(zé)，公安政法系統(tǒng)由陳泊負責(zé)，財經(jīng)系統(tǒng)由蔡馥生負責(zé)，工礦系統(tǒng)由云青（云廣英）負責(zé)。首先接管人員、檔案、物資，抓緊建立各級人民玫權(quán)；其次是清匪反特，穩(wěn)定社會治安；三是恢復(fù)生產(chǎn)，平抑物價，保障供給，恢復(fù)社會秩序；四是處理、遣散、清洗舊人員， 特別是收容遣散散兵游勇；五是收繳淫書淫畫，蕩滌社會丑惡現(xiàn)象。
廣州的接管工作從1()月21日即巿軍管會成立當(dāng)天開始。第一天即派員接管了原國民黨廣州市政府署作為廣州巿人民政府所在地，并接管了國民黨中央銀行、交通銀行、農(nóng)民銀行、廣州銀行、中央信托局、郵政儲金匯業(yè)局和中央合作金庫等四二局一庫，作為建立中國人民銀行廣州市分行的基礎(chǔ)。次日又接管了國民黨廣州巿黨部辦公樓，作為中共廣州巿委所在地，還派出軍代表和接管人員分赴全市31個行政區(qū)（國民黨統(tǒng)治時期，廣州巿設(shè)立33個區(qū)公所，因為當(dāng)時接管干部缺乏，開始只派出干部接管了 31個區(qū)）和28個齊察分局開展接管工作。至12月初，只用了 43天時間就基本結(jié)束。在此期間，行政部門共接管原國民黨政府系統(tǒng)137個單位；財經(jīng)部門接管銀行、工廠、倉庫和“廣東實業(yè)公司”系統(tǒng)78個單位；交通電訊部門接管電臺、倉庫、工廠等87個單位；文教部門接管公立?？埔陨显盒?所，公立中等學(xué)校11所，小學(xué)93所，以及報館、通訊社、廣播電臺、書店、印刷廠、圖書館、文化館、戲院等20個單位；衛(wèi)生部門先后接管了市立醫(yī)院、傳染病院、衛(wèi)生實驗所、精神病院等單位；還接管了原公務(wù)局、公用局、水廠、電廠、公共汽車管理處、兵工廠、煉鋼廠等單位及一大批物資。全巿共接管614個單位， 舊職人員33543人，飛機9架，各種車輛1700多臺，各種船舶83艘，黃金7000市兩，白銀8000巿兩，銀元55.5萬多元，美鈔17.9萬多元，港幣260 萬多兀。另外，還接管敵偽漢奸房產(chǎn)399處，小型機米面廠6間，碼頭2個； 接管原市有公產(chǎn)房屋160幢，土地114段，廢涌地315段，蜆塘5 口，花園地1段，碼頭13座；清理公逆產(chǎn)業(yè)計有公有土地48塊，鋪屋62座，市場3座， 蜆塘2 口，廢涌地10塊，畸疃地1塊；市郊公有田地1400畝，官僚私有土地500畝。
中共廣州市委成立，建立全市黨的基層組織
10月24日，中共中央華南分局作出重建廣州巿委的決定。28日，中共廣州市委正式成立，下設(shè)秘書處、組織部、宣傳部、社會部、青年工作委員會、婦女工作委員會，是為中國共產(chǎn)黨在廣州地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，隸屬中共中央華南分局領(lǐng)導(dǎo)。首任書記由華南分局書記葉劍英兼任，副書記朱光、鐘明、廖似光、肖桂昌（ 1950年5月任）。市委常委會由葉劍英、朱光、鐘明、廖似光、林克澤、陳健、陳泊、方強、吳富善、譚政文、肖桂昌等人組成。中共廣州巿委機關(guān)駐漢民路漢民公園（現(xiàn)北京路原兒童公園）。
10月30日，市委召開廣州巿地方黨員大會，會后正式公開了中共廣州組織。此時廣州市屬單位的中共黨員共330人，其中170人是原在廣州堅持地下斗爭的黨員，160人是解放后從革命老區(qū)或香港等地調(diào)進廣州工作的黨員。葉劍英、方方、朱光到會講話。葉劍英代表中共中央華南分局和市委向在廣州堅持地下斗爭的黨員致敬，提出今后的3項任務(wù)：一是鞏固革命秩序，肅清匪特；二是密切聯(lián)系群眾，團結(jié)各階層人民，孤立反動勢力；三是廣大黨員要虛心學(xué)習(xí)，不驕不躁地工作，團結(jié)人民迅速恢復(fù)和發(fā)展牛產(chǎn)此后，市委積極領(lǐng)導(dǎo)人民醫(yī)治戰(zhàn)爭&傷，肅清殘余匪特，掃蕩地下錢莊，取締賭館、妓院，穩(wěn)定物價和統(tǒng)一財一，安定社會秩序，組織恢復(fù)生產(chǎn)。
11月，全巿原33個一在接管后調(diào)整合并為28個區(qū)，隨后在各區(qū)成立了中共臨時區(qū)工委，隸屬市委領(lǐng)導(dǎo)。12月11日，中共中央華南分局為減輕葉劍英工作，決定由朱光代理市委書記職務(wù)。1949年底，全市計有黨員720名， 建立基層組織67個。到1956年底，全市基層黨組織和黨員隊伍都有了很大發(fā)展，計有基層黨委66個,總支委員會145個，支部1729個，黨員總數(shù)達33673人。在這期間，廣州市先后召開了5次黨員代表會議，市委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行了多次調(diào)整。
廣州市工、青、婦三大群眾團體成立
10月25日，中國新民主主義青年團廣州市工作委員會（簡稱團市工委） 成立。團市工委機關(guān)設(shè)在永漢路（今北京路）。陳恩任書記，胡澤群、林挺任副書記。
10月26日，廣州巿總工會籌備處成立，籌備處機關(guān)設(shè)在西堤大馬路2 號。12月16日，召開廣州市工人代表會議，并成立廣州市總工會籌備委員會。廖似光（女）任主任，朱敬文、余渭泉、譚其科、郭榮璋任副主任，余渭泉兼任秘書長。
10月27日，中華民三婦女聯(lián)合會廣州市工作委員會成立（簡稱巿婦工委），巿婦工委機關(guān)設(shè)在;明路。鄧戈明任主任，余慧任副主任。
廣州市人民政府成立
10月28日,根據(jù)中國人民政府第三次會議的決定，廣州市人民政府成立。,任市長葉劍英，副市長李章達、朱光、梁廣。在原民國廣州市政府舊址（今府前路市人民政府所在地）辦公。市人民政府在市人民代表會議閉幕期間，為廣州巿的政權(quán)機關(guān)，直屬中南軍政委員會領(lǐng)導(dǎo)，并對市人民代表會議負責(zé)。市政府設(shè)秘書長（朱光）、副秘書長(楊應(yīng)彬），在秘書長、副秘書長之下設(shè)秘書處、人事處、行政處、政策研究室。市政府設(shè)立公安局、民政局、地政局、公用局、教育局、勞動局、財政局、工務(wù)局、衛(wèi)生局、稅務(wù)局、工商局、市人民法院、廣州市貿(mào)易公司等工作部門。11月27 口，經(jīng)廣州市第一屆人民代表會議選舉產(chǎn)生丁穎、王力、王作亮、丘玉池、何友逖、吳富善、李達潮、林志澄、梁湘、許崇清、郭翹然、陳志方、陳卓凡、陳泊、曾昌明、馮伯恒、楊康華、廖似光（女）、黎明、鐘明、蘇惠（女）、饒彰風(fēng)等22人為政府委員。
11月15日，市人民政府宣布廢除舊政權(quán)33個區(qū)的建制，建立永漢、逢源、長壽、靖海、惠福、太平、西禪、東堤、洪德、黃沙、陳塘、德宣、蒙圣、沙河、芳村、海幢、東山、沙面、南岸、瀝滘、西山、新洲、三元、石牌、珠江、前鑒、小北、大東等28個行政區(qū)。其中，有農(nóng)村區(qū)4個（瀝滘、新洲、三元、石牌），半農(nóng)村區(qū)5個（沙河、芳村、南岸、蒙圣、西禪）。新區(qū)劃定后，成立區(qū)人民政府，隨后相繼召開區(qū)各界人民代表會議，建立區(qū)街基層人民政權(quán)。在各區(qū)之下，摧毀了原來的保甲制度，建立起街道辦事處138 個（轄居民小組1291個），行政村（郊區(qū)）61個（轄自然村186個），這些村和居民小組成為人民政權(quán)最基層的行政組織。這時，全巿人口 131.6504萬人，其中農(nóng)民26000人，水上居民42040人，外僑238人。
市人民政府成立之后，一方面建立和強化公安、法院等專政機構(gòu)，鎮(zhèn)壓反革命分子，取締反動黨團，打擊金融投機，平抑物價，禁賭、禁毒，取締賣淫嫖娼，集中力量整頓社會治安；另一方面大力推進社會改革，開展土地改革、民主改革和“三反”“五反”等，從而有效地鞏固了人民政權(quán)。與此同時，市人民政府積極組織人民恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，改善城市建設(shè)，發(fā)展文化教育事業(yè)，改善人民生活。僅用3年時間，至1952年，廣州國民經(jīng)濟得到了全面恢復(fù)和初步發(fā)展。
人民幣的法定地位在廣州確立
11月1日，中共中央華南分局發(fā)出《關(guān)于動員擁護人民幣的決定》，要求自人民幣正式發(fā)行之日起，各級機關(guān)的一切收支，均應(yīng)使用人民幣，嚴格禁止使用金銀和外幣。3日，廣州市軍管會發(fā)布公告，宣布以中國人民銀行發(fā)行的人民幣為法定貨幣，并于當(dāng)日起開始次第掛牌收兌港幣、銀元、美鈔、南方券、黃金、英鎊等。4日，廣州市委作出了執(zhí)行華南分局擁護人民幣的決定。18日，廣州巿軍管會頒布金字第一號布告，規(guī)定以人民幣為流通的合法貨幣；自即日起禁止國民黨發(fā)行的銀元券、大洋券及其輔幣流通，嚴禁外幣計價流通及私相買賣，但可向人民銀行兌換人民幣。南方券也不能流通，可向人民銀行按比例兌換。12月7日，廣州市軍管會又連續(xù)發(fā)出了《華南區(qū)金銀管理暫行辦法》、《華南區(qū)外匯管理暫行辦法》、《外匯交易所章程》、《華南區(qū)私營銀錢業(yè)管理暫行辦法等。1950年2月3日，市軍管會發(fā)布命令，宣布自即日起，禁止港幣及一切外幣流通使用，但準(zhǔn)向人民銀行兌換人民幣， 當(dāng)月10日后違令者，以“破壞金融論處。經(jīng)過采取一系列的措施，至1950年底，人民幣便在廣東的城鄉(xiāng)占領(lǐng)了巿場，港幣在市面上基本肅清，人民幣的法定地位完全確立。
中國人民銀行廣州市分行成立
11月2日，中國人民—行廣州市分行在南堤大馬路56號舊中央銀行廣州分行原址（現(xiàn)沿江中路193號）成立，隸屬中國人民銀行華南分區(qū)行。中國人民銀行廣州市分行是在”軍管會接管國民黨在廣州的六大金融機構(gòu)的基礎(chǔ)上成立的。市軍管會成立之后，即于當(dāng)天派員接管了國民黨在廣州的中央銀行、交通銀行、農(nóng)民銀行、廣州市銀行、中央合作金庫和郵政儲金匯業(yè)局等金融機構(gòu)。經(jīng)過清理之后宣布成立中國人民銀行廣州巿分行，設(shè)7個辦事處、9個分理處。主要職能是：整頓和管理廣州地區(qū)金融市場，領(lǐng)導(dǎo)和管理私營銀行業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)金管理，并通過收存款、建金庫、靈活調(diào)撥、貫徹“三平” (財政收支平衡、現(xiàn)金收支平衡、物資調(diào)撥平衡）等措施，促進全市財政經(jīng)濟統(tǒng)一。
廣州舉行慶祝廣州解放，眾大會和解放軍入城式
11月11日，廣州市各界人民慶祝廣州解放和解放軍入城式群眾大會在府前路巿政府門前舉行。參加入城式的部隊由第四野戰(zhàn)軍第十五兵團第四十三、四十四軍部分部隊和粵贛湘邊縱隊第四團第一營組成。隊伍分別在沙河和流花橋集結(jié)，由軍樂隊和騎兵護旗隊作先導(dǎo)，按步兵、騎兵、炮兵的順序，分四路縱隊，邁著整齊的步伐通過檢閱臺接受檢閱。檢閱臺上懸掛著孫中山、毛澤東兩幅巨大畫像，兩旁是中華人民共和國國旗、中國共產(chǎn)黨黨旗和人民解放軍軍旗，顯得巍峨莊嚴。葉劍英、方方、陳賡、郭天民、鄧華、洪學(xué)智、蕭向榮、方強、林平、朱光、云廣英、李章達、張文、李伯球等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人登上檢閱臺，出席檢閱儀式。
這是全巿130多萬人，的盛大節(jié)日。當(dāng)天，廣州愛群大廈掛出了巨幅的毛澤東全身畫像。參加慶?；顒拥?0萬廣州群眾，沿惠愛路（今中山六路）、漢民路（今北京路）、長堤（今沿江路）、太平路（今人民南路）、長壽路及豐寧路（今人民中路）舉行規(guī)模盛大的游行。沿途高呼“中國共產(chǎn)黨萬歲！”“中國人民解放軍萬歲！”“毛主席萬歲！”“解放全廣東，解放全中國！”等口號。許多廣州市民手執(zhí)紅旗、鮮花、彩燈，有的還舞著獅子，紛紛走上街頭， 以前所未有的興奮愉快心情，慶祝廣州的解放，慶祝中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)的誕生。閱兵式和群眾游行歷時8個小時，是廣州解放后舉行的第一次閱兵活動。13 口，廣州又舉行人民解放軍步兵入城式。
市第一屆各界人民代表會議召開
11月27日至12月1日，廣州市第一屆各界人民代表會議召開。到會代表包括各民主黨派、人民解放軍、工人、學(xué)生、郊區(qū)農(nóng)民、歸國華僑、文化界、教育界、工商界、宗教界以及廣州各地區(qū)和廣州巿政府的代表，共368 人。大會通過主席團成員有葉劍英、李章達、杜國庠、朱光、鐘明、廖似光(女）、方強、吳富善、陳泊、陳馳青、郭翹然、饒彰風(fēng)、謝譚、陳恩、曾珍、何錫全、劉渠、周樂抬、林志澄，秘書長陳志方。
會議的中心議題是聽取與討論施政和治安報告，討論并通過主要提案， 討論并通過關(guān)于巿協(xié)商委員會的決議及其成員名單。廣州市長葉劍英主持會議并致開幕詞和閉幕詞。副市長朱光作《廣州市人民政府一個月來的工作和今后工作》的施政報告；廣州警備司令部副政委吳富善作《廣州市人民政府關(guān)于肅清匪特鞏固治安的報告》；中共中央華南分局第三書記方方、廣州市軍管會副主任賴傳珠、廣東省人民政府副主席李章達、人民解放軍第十五兵團司令員鄧華、廣東省軍區(qū)第二政委林平、中共廣州巿委副書記鐘明、中國國民黨革命委員會代表張文、中國民主同盟代表丘哲、巿總工會主任廖似光、鐵道部蘇聯(lián)總顧問巴格洛夫等在會上先后講話；杜國庠、李伯球、林一元分別作關(guān)于人民政治協(xié)商會議的報告。還有12名代表在會上分別作了發(fā)言。
代表在會上提出關(guān)于治安、財經(jīng)和整頓市內(nèi)交通等方面的提案321件。會議認為，肅清匪特、鞏固治安是全市黨政軍民當(dāng)前的中心任務(wù)，要從思想上、組織上和物質(zhì)上加以重視和支持。會議提出了今后3個月的8項主要工作：（一）肅清匪特，安定秩序；（二）軍民團結(jié)，支援前線；（三）穩(wěn)定金融，恢復(fù)生產(chǎn)；（四）整理財政，清理敵產(chǎn)；（五）恢復(fù)整頓學(xué)校，開展人民文化，業(yè)；（六）發(fā)展公用事業(yè)，整理巿容卩生；（七）建立與健全基層人民政權(quán)機構(gòu)，樹立新制度新作風(fēng)；（八）發(fā)動群眾，組織群眾等。
會議通過了朱光的施政報告和吳富善關(guān)于治安問題的報告；通過了會議的常設(shè)機構(gòu)廣州各界人民代表協(xié)商委員會組織法及其組成人員名單，選舉葉劍英為市協(xié)商委員會主席,方方、李章達、丘哲為副主席，饒彰風(fēng)為秘書長；還通過丫緝拿主持爆炸海珠橋慘案的原國民黨廣州衛(wèi)戍總司令李及蘭的決議。
會議發(fā)出了向毛澤東主席、中央人民政府和朱德總司令、中國人民解放軍致敬電；關(guān)于擁護“周恩來外長否認國民黨政府派出的代表團出席本屆聯(lián)合國大會聲明”致中央人民政府電和聯(lián)合國大會主席電；致中國人民解放軍第四兵團及十五兵團四十三軍慰問電；致中央兩航空公司及資源委員會起義人員慰問電。
廣州市各界人民代表會議在市人民代表大會成立之前，代行巿人大的職能。根據(jù)中央人民政府委員會公布的《巿各界人民代表會議組織通則》規(guī)定，市各界人民代表會議每3 月召開1次，但經(jīng)市人民政府或各界人民代表1/3 代表的提議，或市協(xié)商委員會認為需要時，可提前或延期召開。
取締地下錢莊，穩(wěn)定金融物價
12月5日，巿委、市政府進行了一場取締“地下錢莊”，掃蕩“剃刀門楣”（當(dāng)街炒買外幣的非法攤檔）斗爭，取得了平抑物價、穩(wěn)定金融的良好效果。
廣州解放初期，由于全國性的物價波動，大批游資流入廣州，金融投機商乘機進行套匯，搗亂市場物價。中共廣州巿委、巿軍管會為了平抑物價， 首先著手進行金融整頓。1949年11月3日，市軍管會發(fā)布通告：以中國人民銀行發(fā)行的人民幣為法定貨幣，并于當(dāng)日起，人民銀行開始掛牌收兌港幣、銀元、美鈔、南方券、黃金、英鎊等。4日，廣州巿委又作出了執(zhí)行華南分局動員擁護人民幣指示的決定。18日，軍管會發(fā)出布告，禁止國民黨發(fā)行的銀元券、大洋券及其輔幣流通，嚴禁外幣流通及私相買賣，只允許港幣暫時折合牌價行使。但是，由于當(dāng)時人民幣尚未普遍占領(lǐng)市場，金融投機分子乘機興風(fēng)作浪。他們用港幣低價收購人民幣，然后又將人民幣賣給商人以充稅款及公用事業(yè)費，從中牟取—利，破壞人民幣的信譽，加劇金融市場的波動， 使廣大人民群眾和國家受到嚴重損失。
12月5日，廣州巿公安局奉軍管會命令，派出公安糾察大隊4個連、公安總隊3個連、公安干部學(xué)校部分學(xué)生，會同警備司令部派出的一個營，以及廣州工人糾察隊400多人、學(xué)生100多人和部分機關(guān)干部，共2000多人組成糾察隊，在中山紀(jì)念堂舉行秘密大會。朱光到會場作動員，指出地下錢莊和“剃刀門楣”嚴重擾亂了金融秩序，人民政府決定予以堅決的取締，并號召到會糾察隊員立即投入打擊金融投機的戰(zhàn)斗。隨后，2000多名糾察隊員在公安局長陳泊，副局長孫樂宜、陳坤指揮下，對十三行路一帶地下錢莊進行突擊檢査，將其經(jīng)理、主管及賬目、電臺密碼等帶走，其余財物予以封存， 并留下武裝人員看管。在搜查地下錢莊的同時，市內(nèi)各區(qū)人民政府和公安分局也在學(xué)生的配合之下，向全市“剃刀門楣”進行全面的掃蕩。當(dāng)天共查封地下錢莊130家，掃蕩“剃刀門楣”549檔，拘捕金融投機分子1016人，分別就其違法輕重進行處理。這一行動，震懾了金融投機分子，打擊了投機炒賣活動，對于樹立起人民幣的信譽、平抑物價、穩(wěn)定金融起了良好效果。
在取締地下錢莊的同一天，廣州市人民政府召開了全市141行商人和商會代表共1000多人會議，動員支前借款。大會首先傳達了第一屆各界人民代表會議精神，隨后向大家提出借款150億元（舊幣）的任務(wù)，并講明借款的目的和原則，再由與會商行代表推選出總評議委員會，按行業(yè)分攤借款數(shù)額。然后，巿政府派出干部到各行戶民主評議每戶借款數(shù)額。最后，巿政府有關(guān)部門對借款數(shù)額進行核準(zhǔn)，由巿工商局發(fā)出通知書，請各行戶在規(guī)定的時間內(nèi)向銀行繳款。這項措施的貫徹，為進一步縮緊銀根、穩(wěn)定物價創(chuàng)造了條件。
12月6日，巿委通過工會、學(xué)聯(lián)發(fā)動工人、學(xué)生2萬多人，一連3天開展聲勢浩大的擁護人民幣、拒用港幣的宣傳運動。他們采用花車、秧歌等多種多樣的形式，宣布地下錢莊、“剃刀門楣”的違法害民罪惡，宣傳人民政府嚴厲制裁金融投機分子的必要性，號召市民自覺抵制帝國主義的經(jīng)濟侵略，不用外幣，拒用港幣，從而提高了廣大群眾對使用人民幣的認識。
通過開展金融斗爭，廣州的金融投機活動遭到了沉重打擊，人民幣的信譽大大提高，很快在市場上暢通使用，金融市況趨于安穩(wěn)。
粵漢鐵路修復(fù)通車12月29日，粵漢鐵路全線修復(fù)通車，葉劍英親自主持通車剪彩儀式?；洕h鐵路是貫通全國南北的交通大動脈。國民黨軍隊敗退前夕，將粵漢線坪廣段新巖下、長栘、曲江、潖江4座橋梁炸毀，廣州通車僅至源潭。經(jīng)鐵路職工、人民解放軍鐵道兵日夜搶修，粵漢鐵路恢復(fù)通車，似路基質(zhì)世較差，列車容許速度每小時僅35公里。20世紀(jì)50年代初期，廣州鐵路分局對京廣線評石至廣州的線路進行第一次大修，更新為43公斤/米鋼軌，清篩道床。同時，為提高列車重量和速度，將原1949年底搶修時所架設(shè)的臨時木便橋改建為鋼梁橋，部分橋梁上焊—無縫線路。
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