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中共廣州市委黨史文獻研究室
廣州市人民政府地方志辦公室廣州市地方志館
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廣州市地方志辦公室? 陳紅光
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【內(nèi)容提要】地方志書內(nèi)容要充分體現(xiàn)記述斷限內(nèi)的地情特色及地方特點，這是判斷一部志書價值大小的標(biāo)準(zhǔn)之一。文章介紹了編修《廣州市志·區(qū)縣級市概況》如何體現(xiàn)廣州市情特點和地方特點，并對市情特點與地方特點的關(guān)系進行了論述。
【關(guān)鍵詞】 地方志書? 區(qū)志概況? 市情特點? 地方特點
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續(xù)修《廣州市志(1991—2000)》的工作已啟動有一段時間，目前，大部分單位正在進行資料收集、撰寫初稿工作。在撰寫初稿的過程中，要注意續(xù)志內(nèi)容要充分體現(xiàn)記述斷限內(nèi)的廣州市情特點及地方特點，這是判斷一部志書價值大小的標(biāo)準(zhǔn)之一。下面，筆者就續(xù)修《廣州市志·區(qū)縣級市概況》要體現(xiàn)市情特點及地方特點的幾個方面作些探討：
一、充分認(rèn)識續(xù)志斷限內(nèi)的廣州市情特點
要編寫好《廣州市志·區(qū)縣級市概況》，首先必須對記述斷限內(nèi)的廣州市情特點有一個充分的認(rèn)識：
廣州作為一座具有2200多年悠久歷史的城市，古代是我國對外貿(mào)易的海上絲綢之路起點之一，近代是中國民主革命的策源地，也是嶺南文化的發(fā)祥地和中心。新中國成立50多年來，古老的廣州煥發(fā)出勃勃生機，發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是改革開放以來，中共廣州市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，求真務(wù)實，銳意進取，克服困難，取得了令人矚目的成就。今天，廣州已經(jīng)成為經(jīng)濟繁榮、實力較強的一千萬人口(含大約300萬流動人口)的特大城市。在經(jīng)濟健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，各項社會事業(yè)全面進步，人民生活水平不斷提高，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。在中國的大城市中，廣州的綜合經(jīng)濟實力位列上海、北京之后，居第三位。從總體上看，廣州已經(jīng)全面實現(xiàn)小康，目前正邁人初步富庶的階段。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善? 城市面貌日新月異
改革開放以來，廣州市委、市政府為適應(yīng)改革開放的需要，充分運用中央賦予廣東的特殊政策、靈活措施，實施了多項有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的政策和措施，加快了城市建設(shè)的步伐，使廣州城市的面貌日新月異。
1、初步形成了現(xiàn)代化的城市路網(wǎng)
廣州總體城市道路交通規(guī)劃進行了調(diào)整和深化，編制了近期道路建設(shè)規(guī)劃、市內(nèi)停車(庫)規(guī)劃、公共交通網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃等等，并加大投資加以實施。擴建和新建了城市主干道；完善了廣州路網(wǎng)的咽喉部分——跨江大橋；立體化交通設(shè)施建設(shè)不斷增多。如今的廣州，道路縱橫，立交遍布全市，高架路逶迤，跨江大橋飛架，珠江隧道潛臥江底，初步形成了市政設(shè)施的立體化和網(wǎng)絡(luò)化。
2、城市公共交通事業(yè)迅猛發(fā)展
改革開放的春風(fēng)，給廣州市公共交通行業(yè)帶來了新的活力。除了國家增加投資外，公共交通部門采取引進外資、銀行貸款、企業(yè)自籌、職工集資等多種形式發(fā)展公共交通，大大加快了公共交通行業(yè)的發(fā)展。如：1995年全市擁有公共汽車2772輛，營運線路330條，總長度424531公里，全年客運量達(dá)7．582億人次，城市公交事業(yè)具有一定規(guī)模。
3、環(huán)境保護和園林綠化建設(shè)不斷加強
廣州市環(huán)境保護工作已逐步走向法治化，環(huán)境污染得到進一步的控制及處理，各項環(huán)保指標(biāo)均超額完成了計劃。目前，市區(qū)的廢水、廢氣、工業(yè)粉塵排放量等逐步減少，污水處理能力、工業(yè)粉塵回收量和廢物綜合利用量不斷增加；市區(qū)交通噪音不斷減少；城市環(huán)境衛(wèi)生得到改善，新建、改建了一大批公廁。
改革開放以來，特別是1998年秋實施“一年一小變”、“三年一中變”戰(zhàn)略以來，廣州的城市面貌和園林綠化面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化。目前，廣州的城市綠化已從平面走向立體化，從城市出入口、主次干道、廣場、公園進入機關(guān)、學(xué)校、工廠、大街小巷乃至千家萬戶。1993年經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，廣州市成為綠化達(dá)標(biāo)城市。同時，廣州的“小變”、“中變”在國際上也產(chǎn)生了積極的影響，并得到國際上的認(rèn)可。
（二）對外開放日益擴大? 經(jīng)濟建設(shè)成就輝煌
廣州運用中央給予的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，堅持對外開放的方針，確立了“以外經(jīng) 貿(mào)為導(dǎo)向”的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進外資，不斷深化外貿(mào)體制改革，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟，形成了多層次、有重點、全方位的對外開放格局。
改革開放以來至1991年，廣州利用外資項目15184個，合同外資金額45．85億美元，實際利用外? 資金額19．96億美元。其中，外商直接投資項目2374個，興辦了中外合資企業(yè)963個，中外合作企業(yè)1124個，外商獨資企業(yè)287個，合同總金額為36．6億美元，實際利用外資11．95億美元；對外借款項目46個，實際借款為6億美元；來料加工裝配合同1．2萬多個，實際利用外資為1億美元；國際租賃項目45個，實際利用外資為2034萬美元。2000年，全市進出口總額已達(dá)233．8億美元，其中出口118．2億美元，出口市場達(dá)200多個國家和地區(qū)。全市歷年累計實際利用外資245億美元，在全國十大城市中排第二位。廣州利用外資的投向遍及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政、建筑、能源、交通、金融、保險、旅游服務(wù)、文教衛(wèi)生、商業(yè)零售及連鎖銷售等行業(yè)。隨著利用外資規(guī)模的擴大，擴大了廣州市的建設(shè)規(guī)模，促進了一批大、中型項目的建設(shè)，廣州與跨國公司和全國各地的合作交流也越來越活躍。截至2000年，世界500強的跨國公司已有99家在廣州投資了144個項目，其中直接投資項目有127項，投資總額為34．89億美元。
（三）人民生活奔向小康? 精神文明建設(shè)結(jié)碩果
在經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，廣州城鄉(xiāng)居民 收入增加，消費水平提高，居住環(huán)境改善，人民生 活水平不斷提高，向小康社會邁進。
改革開放以來，廣州市居民的衣、食、住、行 發(fā)生了深刻的變化，由過去的溫飽型進到小康型：人們的衣著消費開始向中高檔和高品位發(fā)展，注重體現(xiàn)個性化、整體配套和美感；“食”的消費也由“主食型”向“副食型”轉(zhuǎn)變，動物性食品和鮮果消費量增多，“食”不斷向營養(yǎng)性、科學(xué)性、均衡? 性及多樣性發(fā)展；市民的居住環(huán)境有了顯著改善，住房裝修水平日趨高檔，室內(nèi)設(shè)施日趨完善；居民“行”的消費大量增加，私人摩托車數(shù)量增加很快，廣州市限制發(fā)牌達(dá)標(biāo)6萬輛，已有少量居民擁有私人汽車。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，社會福利事業(yè)不斷發(fā)展，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，服務(wù)設(shè)施日益完善，社會救濟、撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌面繼續(xù)擴大，城鄉(xiāng)三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)初步形成，人人享有初級衛(wèi)生保健。
廣州市各級黨組織和人民政府對教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識不斷提高，對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，對教育經(jīng)費的投入不斷增加；社會關(guān)心教育、扶持教育、資助教育蔚然成風(fēng)，逐漸形成了“人民教育人民辦，辦好教育為人民”的社會共識。全市的各類教育事業(yè)走上了持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道?？萍际聵I(yè)伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展呈現(xiàn)出蒸蒸日上的勢頭，廣州已成為具有較強的研究和開發(fā)實力的科研基地。廣州的文化事業(yè)在改革開放的大潮中不斷改革創(chuàng)新、繁榮昌盛。嶺南文化的發(fā)掘，外來文化的融入，群眾文化的高漲以及圖書文博、新聞出版、廣播電視事業(yè)的發(fā)展，使廣州人的文化生活不斷豐富，不斷翻新。
以上陳述的就是廣州這座歷史文化名城在1991—2000年的市情特點，續(xù)修《廣州市志·區(qū)縣級市概況》，就是要緊緊圍繞以上廣州的城市特點，根據(jù)突出本地區(qū)地方特點的原則，濃墨重彩地記述這十年間的發(fā)展、變化情況及現(xiàn)狀。
二、續(xù)修《區(qū)縣級市概況》要體現(xiàn)市情與地方特點
撰寫《區(qū)縣級市概況》，既要把握廣州的市情特點，還要抓住本地區(qū)的地方特點，客觀準(zhǔn)確地給予記述。如：老城區(qū)東山區(qū)歷史悠久，人文薈萃，近現(xiàn)代曾是民主革命的搖籃。20世紀(jì)90年代，東山區(qū)積極利用人緣、地緣的優(yōu)勢，圍繞實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)的目標(biāo)，在兩個文明建設(shè)中取得了喜人的成果。東山區(qū)志辦在撰寫本區(qū)概況時，就較好地把握住本地區(qū)的地情特點，以“科技創(chuàng)新，經(jīng)濟活躍”、“市容優(yōu)美，為民造?！?、“文化繁榮，資源豐厚”、“社會昌明，文明日進”四大版塊反映1991至2000年東山區(qū)的概貌，準(zhǔn)確地概括了本區(qū)改革開放以來政通人和，經(jīng)濟繁榮，市場活躍，社會昌盛的區(qū)容區(qū)貌。
天河區(qū)作為建設(shè)中的廣州市現(xiàn)代化新中心城區(qū)，城市化進程速度較快，在寫天河區(qū)概況時，可考慮加重筆墨介紹村莊改造、新城區(qū)的建設(shè)、農(nóng)村管理體制改革、城市管理體制改革、高新科技產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。荔灣區(qū)的舊城改造近幾年發(fā)展較快，寫概況時，可考慮適當(dāng)加重城區(qū)建設(shè)的份量：新路開筑與舊路擴寬，綠化廣場，騎樓街與西關(guān)大屋保護，園林式高層住宅小區(qū)等。
番禺區(qū)志辦在撰寫《番禺區(qū)概況》時，抓住記述斷限內(nèi)的發(fā)展特點：番禺區(qū)以鄧小平理論為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟實力迅速增強，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，社會進步，人民生活水平顯著提高。1991-2000年，是番禺經(jīng)濟發(fā) 展速度最快、取得成績最顯著的十年。因此，寫番禺的概況，就要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò)，詳寫這一階段的經(jīng)濟狀況、市政建設(shè)和管理、城市環(huán)境的變化等內(nèi)容。
越秀區(qū)自古是廣州市的城市中軸地和老中心城區(qū)，風(fēng)物繁華，人杰地靈，文物古跡很多，又是老? 商業(yè)中心，區(qū)委、區(qū)政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，結(jié)合區(qū)情實際，實施科教興區(qū)、商旅富區(qū)、環(huán)境立區(qū)、依法治區(qū)的戰(zhàn)略，把越秀區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化的商貿(mào)旅游區(qū)，這就是越秀區(qū)的地方特點。在寫越秀區(qū)概況時，就要突出這些地方特點。
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三、正確認(rèn)識市情特點與地方特點的關(guān)系
市屬各區(qū)、縣級市是廣州城市整體的構(gòu)成部分，它們有相對獨立的行政區(qū)域，雖然區(qū)和市一樣具有完整的政權(quán)組織和管理機構(gòu)，具有城市的各種功能。但區(qū)畢竟只是城市的一個局部，它從屬于市，它的行政權(quán)力只具有相對的獨立性，它的城市功能也有一定的局限性。區(qū)與市是局部與整體的關(guān)系，是相對獨立并從屬于市的關(guān)系。基于此，在編寫《廣州市志·區(qū)縣級市概況》時，既要體現(xiàn)廣州市情特點，也要反映地方特點。這表現(xiàn)在《區(qū)縣級市概況》不能孤立地離開城市背景去編寫，同時各區(qū)的概況要反映各區(qū)的區(qū)情個性特點，使市情特點得到深化和具體化。
市情與區(qū)情之間，在內(nèi)容上有交叉是必然的，這正好反映了市情與區(qū)情之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，只要抓住本地區(qū)有別于其它各區(qū)的特點，把握好記述角度，不僅可以避免簡單的重復(fù)，而且能寫出地方“個性”。
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（此文原載于《羊城今古》2003年第3期）
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