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中共廣州市委黨史文獻研究室
廣州市人民政府地方志辦公室廣州市地方志館
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地方綜合年鑒與地方志資料年報比較研究?
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陽曉儒
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內(nèi)容提要：本文通過對地方綜合年鑒和地方志資料年報進行比較研究，分析了地方綜合年鑒和地方志資料年報的異同，認為地方綜合年鑒和地方志資料年報在記述范圍、記述內(nèi)容、撰寫的基本要求等方面是一致的。但在交稿時間、體裁體例，以及編寫目的和作用等方面存在明顯差異，不能把兩者混為一談，而應(yīng)區(qū)別對待。
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關(guān)鍵詞：地方綜合年鑒，地方志資料年報，比較研究
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2006年1月，廣州市人民政府正式批準廣州市地方志編纂委員會辦公室建立地方志資料年報制度。這在全國是第一個建立地方志資料年報制度的地方，比國務(wù)院當年頒布的《地方志工作條例》還早差不多半年時間。廣州市編纂委員會辦公室建立地方志資料年報制度的目的就是為了促進地方志資料收集、整理、積累工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。正如《廣州市地方志資料年報制度》所說：“為全面、客觀地記載我市經(jīng)濟社會的發(fā)展情況，為修志工作積累、保存資料，并通過對年報資料進行整理，及時為廣州經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，促進地方志資料收集、整理、積累工作的制度化、規(guī)范化，制訂本制度?！蓖?span lang="en-us">5月，國務(wù)院頒發(fā)由中國地方志指導(dǎo)小組制定的《地方志工作條例》，其第八條規(guī)定“以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級人民政府負責地方志工作的機構(gòu)按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂?！薄兜胤街竟ぷ鳁l例》頒布后，全國各地以前由地方志工作機構(gòu)以外的單位編纂的地方綜合年鑒陸續(xù)被地方志工作機構(gòu)收編，地方志工作機構(gòu)成了地方綜合年鑒的編纂主體。由于地方綜合年鑒編纂機構(gòu)的變動，許多為年鑒供稿的單位也將為年鑒撰稿的任務(wù)交給為地方志工作機構(gòu)提供年報資料的人員負責。為此，許多年鑒撰稿人將年鑒稿件與地方志資料年報混為一談，將地方志年報資料等同為年鑒稿件，或者將年鑒稿件誤認為是地方志年報資料，給年鑒的正常編纂出版和地方志資料年報的收集帶來了不良的后果。因此，有必要對地方志資料年報和地方綜合年鑒進行比較研究，分析地方綜合年鑒和地方志資料年報的異同，為年鑒撰稿人正確撰寫年鑒稿件和地方志資料年報收集人員保質(zhì)保量完成地方志資料年報的收集整理提供依據(jù)和參考。
一、地方綜合年鑒和地方志資料年報的相同之處。
（一）記述范圍一致。
根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《地方志工作條例》第三條的表述：“地方志書，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻。地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻?！币簿褪钦f，地方志書和地方綜合年鑒都是資料性文獻。他們記述范圍是相同的，都是記述本行政區(qū)域的資料。
（二）記述的內(nèi)容相同。
地方綜合年鑒是逐年編纂出版的資料性工具書。其記載的內(nèi)容是一個地方年度內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會的基本資料。地方志資料年報簡單地來說，就是逐年報送地方志書的有關(guān)資料，也就是要求各單位每年為地方志書的編纂而報送相關(guān)資料，其資料的收集范圍應(yīng)該是本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會等歷史與現(xiàn)狀的資料，而且要求一年一報。這就和地方綜合年鑒的記述范圍基本吻合。也就是說，地方志資料年報報送的也是一個地方一個年度內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的資料。可以說，地方綜合年鑒和地方志資料年報都是記述一個地方自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面情況的年度資料性文獻。兩者都具有綜合性、年度性和資料性的特點。
（三）撰寫的基本要求相同。
地方綜合年鑒和地方志資料年報都要求存真求實。要求撰稿人堅持實事求是的原則，述而不作，客觀、準確地記載人、事、物的基本面貌和發(fā)展情況，既要反映成績，也要反映問題；要做到“要項不缺，要素齊全”。“要項不缺”就是組成行業(yè)（事業(yè)）主體業(yè)務(wù)（工作）均不能遺漏；“要素齊全”就是在具體記述某一人、事、物時，其基本構(gòu)成要素（如時間、地點、人物、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、原因和結(jié)果等）均要齊全。力戒空話、套話；采用規(guī)范的語體文、記述體；文風嚴謹、簡潔、樸實；內(nèi)容表述準確、清楚；所用詞語、標點符號、計量單位必須符合國家有關(guān)規(guī)定；選題選材以“年”為限，上限為當年1月1日，下限是同年12月31日。
二、地方綜合年鑒和地方志資料年報的相異之處。
（一）交稿時間不同。
按照國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》規(guī)定：“地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。”從這個定義，我們可以看出，地方綜合年鑒是年度資料性文獻。既然是年度資料性文獻，它就必然要按年編纂，逐年出版。為了保證地方綜合年鑒能逐年編纂出版，對年鑒撰稿人的交稿時間就有比較高的要求。一般要求撰稿人每年的3～4月完成年鑒稿件的撰寫并將其交給年鑒編纂單位。而地方志資料年報的交稿時間與地方綜合年鑒相比就顯得比較寬松。2006年頒布《廣州市地方志資料年報制度》規(guī)定：“各承報單位必須于年底前完成上年度地方志資料年報的編寫，并報市地方志辦公室驗收。”也就是說，地方志資料年報要求承報單位在年底前完成即可，與地方綜合年鑒相比，其交稿時間遲了8～9月的時間。2011年發(fā)布的《廣州市地方志工作規(guī)定》對地方志資料年報的報送時間作了新的修訂。其第九條規(guī)定：“地方志資料年報承報單位應(yīng)當每年組織開展地方志資料年報編寫工作，于每年9月底前完成上年度地方志資料年報編寫任務(wù)，并報市或者區(qū)、縣級市人民政府地方志工作機構(gòu)驗收。”其報送時間雖然提前到了每年的9月，但與地方綜合年鑒的交稿時間相比還是晚了半年之久。
（二）體例體裁不同。
地方綜合年鑒是逐年編纂出版的資料性工具書。工具書是根據(jù)一定的社會需要，以特定的編排形式和檢索方法，為讀者迅速提供某方面的基本知識或資料線索，專供查閱和檢索的工具性圖書；工具書的主要表現(xiàn)形式是條目。條目也是工具書最基本的檢索單元。條目是單一的主題。所以，年鑒條目一般是一事一條。一個條目反映的是一個主題。另外，年鑒作者提供的稿件，還需要經(jīng)過年鑒編輯部編輯的編輯加工，刪除不必要的信息資料，同時使全書的風格保持統(tǒng)一。年鑒條目立條要具備四個條件：一是年度性，它記述和收集的主要事實、事件應(yīng)是本年度內(nèi)發(fā)生的，一般不作歷史回顧，也不預(yù)測未來；二是價值性，所選錄的信息和資料應(yīng)具有現(xiàn)實價值和歷史價值；三是獨立性，一事一條，獨立成篇；四是完整性，只有完整才能獨立成篇。年鑒條目為了完整地表述事實。一般應(yīng)具備六個要素，即：何時、何地、何事、何人、何因、何果。只有具備了年鑒條目的基本要素，才算得上是合格的年鑒條目。條目篇幅短小精悍，一般四五百字，長的千把字，短的一二百字；信息高度密集，條目從條頭到釋文都比較省墨，條頭標題一般用盡可能少的文字準確概括主題，十分簡潔、明白；條目釋文一般按程序展開記述，“水分”較少，不易見到可有可無的字、詞、句；條目篇幅雖短，但信息資料密集程度相當高。年鑒條目以滿足讀者的閱讀檢索需求為目的，因此，必須按照讀者對信息資料的關(guān)注程度選題選材，盡量選收讀者普遍關(guān)注、查檢率相對較高的題材，將讀者根本不關(guān)心、不感興趣、不會查考的題材剔除出去；條目選題選材不求多，但求精；不求面面俱到，但求切實有用；著重擇新?lián)裉?、擇大擇要。條目選題選材的具體方法，是在詳細占有材料的基礎(chǔ)上，著重抓重點、抓熱點、抓特點，并加以提煉、概括、歸納和匯輯。年鑒撰稿人在撰寫年鑒條目時，要善于換位思考，要站在讀者的角度，去選擇讀者關(guān)心的事件和關(guān)注的材料來撰寫年鑒條目。而地方志書一般采用的是文章體。文章體一般不要求篇幅短小精悍；在具體的寫作方法上也不可能像條目那樣直出直入，而需要有必不可少的啟承傳合、承前啟后，以及適當?shù)匿侁愡^渡；內(nèi)容要素和記述程序也不要求整齊劃一，也就是說，沒有統(tǒng)一的、十分嚴格的規(guī)定。
（三）編寫目的不同。
地方綜合年鑒是資料性工具書。一般的地方綜合年鑒在其編輯說明中闡明其宗旨是全面、翔實地載錄本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為社會各界和海外人士了解、研究本地提供基本資料。由此可見，地方綜合年鑒是一個地方與外界溝通，以及對外宣傳的一個窗口。透過這個窗口，社會各界和海外人士可以大致了解這個地方的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，可以大體了解相關(guān)領(lǐng)域的基本情況和基本資料。編纂地方綜合年鑒，其目的是擴大一個地方的影響，是一個地方對外宣傳的重要窗口。也就是說，通過地方綜合年鑒，社會各界和海外人士就可以了解一個地方的歷史發(fā)展和社會現(xiàn)狀。而地方志資料年報創(chuàng)立的目的是為編纂地方志書收集資料。2006年廣州市頒布的《廣州市地方志資料年報制度》在其引言中指出：“為全面、客觀地記載我市經(jīng)濟社會的發(fā)展情況，為修志工作積累、保存資料，并通過對年報資料進行整理，及時為廣州經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，促進地方志資料收集、整理、積累工作的制度化、規(guī)范化，制訂本制度。”由此可見，廣州市建立地方志資料年報制度的初衷是為修志工作積累、保存資料，它不是以出版為目的。因為，根據(jù)國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》的規(guī)定，地方志書一般為二十年修編一次。其第十條規(guī)定：“地方志書每20年左右編修一次。”而地方綜合年鑒是逐年編纂出版的資料性工具書。也就是說，地方綜合年鑒要每年編纂，每年出版。其目的是向國內(nèi)外宣傳、介紹一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展變化的現(xiàn)狀，為社會各界及海外人士了解和研究一個地方提供基本資料。簡單來說，地方志資料年報是為修志積累、保存資料。地方綜合年鑒是逐年編纂出版的資料性工具書，為社會各界和海外人士了解和研究一個地方提供基本資料。
（四）作用不同。
如前所述，地方綜合年鑒是一個地方與外界交流、溝通，以及對外宣傳的重要窗口。這是地方綜合年鑒的一個作用，也是最主要的作用。其次，地方綜合年鑒具有信息傳播的作用。因為，年鑒選題選材追求一年之新，及時報道年度內(nèi)的新情況、新事物、新發(fā)展、新知識、新成果、新觀點、新動態(tài)、新趨勢和新問題，凡年度內(nèi)的大事要聞均收錄其中。年鑒和其他傳媒相比，其傳播功能除了在及時性和信息量方面稍顯不足之外，其他方面如權(quán)威性、可靠性、檢索性等方面更勝一籌。第三，地方綜合年鑒還具有參考作用。因為，年鑒是資料性工具書，參考性是其固有的性質(zhì)。因為收入年鑒中的資料一般都經(jīng)過嚴格篩選、權(quán)威部門審核、編輯精心加工和反復(fù)核對，基本上可以直接引用作為參考或依據(jù)?，F(xiàn)在許多官員新到一地，都要借閱當?shù)氐木C合年鑒。這說明，地方綜合年鑒是地方領(lǐng)導(dǎo)了解一個地方和進行決策的必不可少的工具。第四，地方綜合年鑒具有指南作用。許多地方綜合年鑒一般都載有投資指南、辦事指南、旅游指南等欄目，收錄不少指南性的資料。有的年鑒則通過收錄政策信息、經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)、文件法規(guī)、重要言論等內(nèi)容來體現(xiàn)其指南性。概括來說，地方綜合年鑒具有窗口、傳播、參考、指南等作用。而地方志資料年報基本不具備地方綜合年鑒這些作用。地方志資料年報的作用主要有：一是為修志工作積累資料。地方志資料年報通過收集各承報單位報送的資料，為修志工作積累修志資料，為下一次修志提供基礎(chǔ)資料。二是保存資料。通過地方志資料年報制度，可以將各單位報送的資料進行集中保存，為下次修志做好資料準備。三是通過年報資料整理、編纂中間成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。修志部門通過對各承報單位報送的年報資料進行整理、編纂，出版一些中間成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供現(xiàn)實服務(wù)。
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參考文獻：①《地方志工作條例》，載廣州市地方志網(wǎng)站政策法規(guī)欄目。
②《廣州市地方志資料年報制度》載廣州市地方志網(wǎng)站政策法規(guī)欄目。
③《廣州市地方志工作規(guī)定》載廣州市地方志網(wǎng)站政策法規(guī)欄目。
④許家康：《許家康集》，線裝書局2011年9月版。
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（原載《年鑒論壇（第四輯）》長城出版社2013年10月）
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