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中共廣州市委黨史文獻(xiàn)研究室
廣州市人民政府地方志辦公室廣州市地方志館
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廣州發(fā)生“二陳事件”
1951年1月，廣州鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)的開(kāi)始階段，中華人民共和國(guó)公安部、中南局公安部、華南分局社會(huì)部認(rèn)定廣州市在清匪反特和鎮(zhèn)反工作中存在右傾偏向，認(rèn)為陳泊、陳坤“喪失革命立場(chǎng)、嚴(yán)重違法亂紀(jì)、包庇反革命，使國(guó)家和人民利益遭受極大損失”，是“混進(jìn)黨內(nèi)的異己分子”。陳泊、陳坤二人先是被撤職押送北京中華人民共和國(guó)公安部反省，后被逮捕，成為轟動(dòng)全國(guó)公安系統(tǒng)的“二陳案件”。陳坤于1952年夏病死獄中。陳泊于1953年5月被判處10年徒刑，在“文革”后期病死于勞改場(chǎng)。受此案件株連，在廣州又逮捕了“梁俠特務(wù)集團(tuán)”案共263人。
解放初期，廣州盜匪活動(dòng)猖獗。廣州市公安局第一副局長(zhǎng)陳泊、第四副局長(zhǎng)兼第一處處長(zhǎng)陳坤，為捕捉盜匪，利用各種社會(huì)關(guān)系，將一些舊職人員組成工作隊(duì)，開(kāi)展“以毒攻毒”的斗爭(zhēng)，但被指控“喪失革命立場(chǎng)”、“包庇反革命”。這是廣州解放初期轟動(dòng)全國(guó)公安系統(tǒng)的一樁冤案。至1980年12月3日，經(jīng)北京市中級(jí)人民法院復(fù)査認(rèn)定，陳泊、陳坤原定罪名不符事實(shí)，純屬冤案，宣布無(wú)罪。同日，中共廣州巿委發(fā)出關(guān)于撤銷陳泊、陳坤同志處分的決定，并恢復(fù)二人的黨籍。同年12月22日，中華人民共和國(guó)公安部發(fā)出通知，認(rèn)為對(duì)陳泊、陳坤的逮捕判刑是錯(cuò)誤的，并予以公開(kāi)平反，恢復(fù)名譽(yù)。梁俠及其他受株連的人員經(jīng)復(fù)查也先后撤銷了原判，予以平反，恢復(fù)政治名譽(yù)。
市第四屆各界人民代表會(huì)議召開(kāi)
4月1日至6日，廣州巿第四屆各界人民代表會(huì)議召開(kāi)。到會(huì)代表601 名，其中341名代表經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。大會(huì)通過(guò)主席團(tuán)成員有：葉劍英、李章達(dá)、朱光、梁廣、譚政文、饒彰風(fēng)、王作務(wù)、李道之、肖桂昌、方少逸、陳恩、廖似光（女）、原基、朱慕湛（女）、蘇惠（女）、王生保、李堅(jiān)、趙國(guó)材、駱貴記、司徒梅芳（女）、胡根天、許崇清、陳鴻楷、林志澄；秘書(shū)長(zhǎng)陳志方。會(huì)議的中心議題是檢査市第三屆各界人民代表會(huì)議后5個(gè)月來(lái)政府的工作，以及討論1951年的工作任務(wù)。特別是抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、發(fā)展生產(chǎn)、財(cái)經(jīng)工作、民主建設(shè)和市政建設(shè)方面的工作。
會(huì)議由巿長(zhǎng)葉劍英致開(kāi)幕詞，他回顧了上屆會(huì)議后5個(gè)月來(lái)政府工作， 分析了形勢(shì)，提出今后工作任務(wù)。副巿長(zhǎng)朱光傳達(dá)劉少奇副主席在北京市第三屆第一次各界人民代表會(huì)議上的講話。廣州市協(xié)商委員會(huì)副主席郭翹然作《廣州巿第三屆各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)五個(gè)月來(lái)工作報(bào)告》，廣州巿抗美援朝分會(huì)副主任肖桂昌作《廣州市抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)運(yùn)動(dòng)五個(gè)月來(lái)工作報(bào)告》，廣州巿總工會(huì)籌備處主任廖似光作《關(guān)于工會(huì)工作報(bào)告》，廣州市土地改革委員會(huì)副主任安平生作《關(guān)于郊區(qū)土地改革工作報(bào)告》，廣州巿公安局局長(zhǎng)譚政文作《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命工作報(bào)告》，廣州市財(cái)委會(huì)委員古念良作《關(guān)于五個(gè)月財(cái)經(jīng)工作報(bào)告》，廣州巿'民政局副局長(zhǎng)古關(guān)賢作《關(guān)于民主建政工作報(bào)告》，廣州市副巿長(zhǎng)梁廣作《關(guān)于五個(gè)月來(lái)市政建設(shè)工作報(bào)告》。朱光作了總結(jié)報(bào)告。
參加會(huì)議的代表，按行業(yè)分成30個(gè)小組，以小組為單位對(duì)會(huì)議報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真討論。代表們對(duì)葉劍英的報(bào)告表示擁護(hù)；對(duì)政府其他各個(gè)工作報(bào)告表示滿意，并提出了一些批評(píng)意見(jiàn)和建議。大家認(rèn)為必須團(tuán)結(jié)全體人民，依靠工農(nóng)兵，堅(jiān)決打垮美帝國(guó)主義的侵略，打擊國(guó)內(nèi)反革命的破壞。
會(huì)議對(duì)葉劍英的報(bào)告及各個(gè)專題報(bào)告、朱光的總結(jié)報(bào)告和《廣州市人民愛(ài)國(guó)公約》作了決議。
副巿長(zhǎng)李章達(dá)致閉幕詞。會(huì)議向毛澤東主席、中央人民政府發(fā)了致敬電， 向朱德總司令、中國(guó)人民解放軍和中南軍政委員會(huì)發(fā)了致敬電，向中國(guó)人民志愿軍全體指戰(zhàn)員發(fā)了致敬電。
開(kāi)展民主改革運(yùn)動(dòng)
7月14日，朱光在《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)表《全力支持城市工人民主改革運(yùn)動(dòng)》一文，指出“民主改革是肅清城市封建殘余勢(shì)力，純潔工人隊(duì)伍，加強(qiáng)職工團(tuán)結(jié)，發(fā)揮工人生產(chǎn)積極性不可逾越的過(guò)程，同時(shí)又是鞏固城市政權(quán)， 依靠工人階級(jí)，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)、建設(shè)人民城市的必要條件”，“民主改革是目前在城巿中的中心工作”。25日，華南分局召開(kāi)第二次城市工作會(huì)議，研究和部署在城市中進(jìn)行民主改革。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于在城市發(fā)動(dòng)工人群眾開(kāi)展民主改革運(yùn)動(dòng)的決議》。市委也于25日發(fā)出《放手發(fā)動(dòng)群眾，貫徹工廠企業(yè)民主改革的指示》，對(duì)民主改革的目的、范圍、步驟、政策和組織領(lǐng)導(dǎo)等作了詳細(xì)的闡述。27日，市委決定成立由肖桂昌等9人組成的臨時(shí)工作委員會(huì)常委會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全市的民主改革運(yùn)動(dòng)。8月24日至27日，廣州市舉行第四屆各界人民代表會(huì)議第二次會(huì)議，朱光代表市委向會(huì)議提出“全市人民團(tuán)結(jié)起來(lái)， 為貫徹本市民主改革而斗爭(zhēng)”的建議。會(huì)議通過(guò)了朱光的建議，作出了《關(guān)于開(kāi)展民主改革的決議》，標(biāo)志著全市的民主改革運(yùn)動(dòng)全面展開(kāi)。
廣州的民主改革是在碼頭、工廠企業(yè)開(kāi)展反霸、反把頭、反特務(wù)，肅清封建殘余分子斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。運(yùn)動(dòng)分兩批，按民主斗爭(zhēng)、民主團(tuán)結(jié)、民主建設(shè)3個(gè)階段進(jìn)行。第一批共34個(gè)單位，職工共3.6萬(wàn)多人。其中包括碼頭、鐵路、公共汽車、郵電、水電廠、軍工系統(tǒng)和省營(yíng)的紙廠、鋼一廠、廣東機(jī)械廠、士敏土廠、飲料廠、紡織廠6個(gè)單位，以及市總工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的紡織、輕工、機(jī)制、食品、印刷等5個(gè)行業(yè)20多個(gè)單位。
民主改革的第一階段是民主斗爭(zhēng)。主要是通過(guò)大張旗鼓的宣傳，交代政策，訪貧問(wèn)苦，扎根串聯(lián)，培養(yǎng)骨干，組織隊(duì)伍，充分發(fā)動(dòng)群眾起來(lái)與封建殘余勢(shì)力作斗爭(zhēng)，以清除隱藏在企業(yè)內(nèi)部的反革命分子和封建殘余勢(shì)力，廢除各種官僚資本統(tǒng)治時(shí)期遺留下來(lái)壓迫工人的把頭制、搜身制等舊制度。同時(shí)，要求有問(wèn)題的人老實(shí)交代自己的歷史，以減免罪責(zé)或卸掉思想包褓。7月20日，市人民法院將54名碼頭案犯分別判刑，從而提高了工人群眾對(duì)敵斗爭(zhēng)的情緒和勇氣。隨著運(yùn)動(dòng)的展開(kāi)，碼頭、水廠、電廠等單位根據(jù)群眾的要求， 對(duì)于罪大惡極、民憤極大的特務(wù)、惡霸、工賊，如“水廠皇帝”陳伯齡等進(jìn)行堅(jiān)決的鎮(zhèn)壓，進(jìn)一步激發(fā)起群眾的斗爭(zhēng)情緒。
第二階段是民主團(tuán)結(jié)。這一階段主要是對(duì)運(yùn)動(dòng)中暴露出來(lái)的內(nèi)部問(wèn)題， 如職工關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系、新老工人關(guān)系、技術(shù)與非技術(shù)工人關(guān)系、勞資關(guān)系等，采取批評(píng)與自我批評(píng)的方法解決，樹(shù)立“全體職工都是一家人， 都是一家親，要團(tuán)結(jié)，要統(tǒng)一”的觀念，從而達(dá)到消除隔閡，加強(qiáng)工人內(nèi)部和職員、技術(shù)人員之間團(tuán)結(jié)的目的，同時(shí)協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系。
第三階段是民主建設(shè)。主要通過(guò)愛(ài)國(guó)教育和生產(chǎn)教育，根據(jù)各工廠企業(yè)的具體情況，整頓、健全工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議等各種組織和制度， 吸收工人參加管理，實(shí)行民主管理企業(yè)。
1951年11月28日至12月11日巿委召開(kāi)第二次城市工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了中央和中南局?jǐn)U大會(huì)議精神，檢討廣州前段民主改革的情況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。會(huì)議進(jìn)一步明確提出，民主改革的打擊對(duì)象是特務(wù)、惡霸、土匪、反動(dòng)黨團(tuán)分子、反動(dòng)會(huì)道門頭子中的首惡分子。需要鎮(zhèn)壓的不得超過(guò)1% ~2%，其他可判死刑緩期兩年，強(qiáng)迫勞動(dòng)，以觀后效；要逮捕的罪犯，在群眾不反對(duì)的情況下，只逮捕其中一部分；對(duì)于可斗爭(zhēng)可不斗爭(zhēng)的對(duì)象，應(yīng)分別輕重，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，一般的可予以寬大處理。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在私營(yíng)企業(yè)中， 要繼續(xù)切實(shí)掌握”反封建不反對(duì)資本”的原則，爭(zhēng)取資方對(duì)民主改革的同情和支持；對(duì)于勞資關(guān)系、師徒關(guān)系方面的矛盾，應(yīng)采取雙方協(xié)商，以調(diào)解的方式解決。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民主改革運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，1951年12月11日，市委決定取消臨時(shí)工作委員會(huì)，由市委直接領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)。重大問(wèn)題先由市委討論決定， 再交市總工會(huì)執(zhí)行。1952年底，廣州第一批民主改革運(yùn)動(dòng)基本結(jié)束。
1952年11月11日至16日，市委召開(kāi)會(huì)議，部署第二批民主改革運(yùn)動(dòng)。巿委第二書(shū)記何偉、秘書(shū)長(zhǎng)吳有恒分別在會(huì)上作了講話。27日，巿政府召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)巿委會(huì)議精神，通過(guò)了關(guān)于在建筑、市政、航運(yùn)、私營(yíng)工業(yè)中進(jìn)行第二批民主改革的工作計(jì)劃，并決定成立市政府民主改革工作委員會(huì)，以朱光為主任，黃民偉、吳有恒為副主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民主改革運(yùn)動(dòng)。從剛結(jié)束土改復(fù)査工作回來(lái)的土改工作隊(duì)中抽調(diào)干部，會(huì)同從巿委、市政府及工、青、婦各機(jī)關(guān)團(tuán)體中抽調(diào)的干部，共2600多人分別派到各基層單位指導(dǎo)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)。
在第二批民主改革運(yùn)動(dòng)中，市委明確提出：民主改革要服從“發(fā)展生產(chǎn)，活躍經(jīng)濟(jì)”這個(gè)全國(guó)性的總?cè)蝿?wù)，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹搞好生產(chǎn)，保證生產(chǎn)和民主改革兩不誤的方針。結(jié)合水上鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，巿委在1953年4月先后抽調(diào)了 200 多名干警，在輪船和民船中開(kāi)展水上民主改革。8月，全市私營(yíng)工廠民主改革結(jié)束，市委于20日召開(kāi)干部會(huì)議，提出了對(duì)私營(yíng)企業(yè)今后工作的方針，指出今后的任務(wù)是繼續(xù)貫徹增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，在民主改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)，有步驟地進(jìn)行生產(chǎn)上、經(jīng)營(yíng)制度上的各項(xiàng)改革工作。1953年11月，約8. 4萬(wàn)職工參加的第二批民主改革運(yùn)動(dòng)結(jié)束。
廣州的民主改革遵循“依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)改造技師、專家和職員，爭(zhēng)取民族資本家和各階層人民的大多數(shù)，打擊少數(shù)的反革命分子和封建殘余勢(shì)力”的方針，按照“打擊敵人，團(tuán)結(jié)自己，反對(duì)封建，保護(hù)資本”的政策進(jìn)行。但在運(yùn)動(dòng)初期，由于政策上一度出現(xiàn)偏差，因而也發(fā)生過(guò)在控訴會(huì)上毆打斗爭(zhēng)對(duì)象，將舊社會(huì)一般幫會(huì)組織成員當(dāng)做反革命分子處理，將有作風(fēng)問(wèn)題的人當(dāng)做敵人來(lái)斗爭(zhēng)，對(duì)被管制人員施以剃光頭、掛黑牌、捆綁、罰跪等過(guò)火現(xiàn)象。對(duì)這些現(xiàn)象，市委進(jìn)行了糾正，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”和”準(zhǔn)”二字，嚴(yán)把“捕”、”殺”關(guān)。
廣州的民主改革運(yùn)動(dòng)打擊了碼頭和工廠企業(yè)中的封建殘余勢(shì)力，僅廣州巿第一批開(kāi)展運(yùn)動(dòng)的單位，就清査出反革命分子308人；在碼頭搬運(yùn)部門， 打倒了 687名封建把頭，摧毀了 35種黑社會(huì)組織和163種封建性組織；改革了舊的不合理制度，打破了舊的人事關(guān)系，形成了全新的生產(chǎn)關(guān)系的雛形； 提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展；加強(qiáng)了工人的內(nèi)部團(tuán)結(jié)和黨對(duì)工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)了勞資關(guān)系，達(dá)到了 “發(fā)展生產(chǎn)、勞資兩利”的目的。
設(shè)立婦女教養(yǎng)所，教育和改造娼妓
9月，巿民政部門設(shè)立婦女教養(yǎng)所，負(fù)責(zé)收容教育改造娼妓任務(wù)。同月25日，在公安部門的配合下，收容第一批娼妓234人。
廣州解放后，人民政府倡導(dǎo)社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，對(duì)娼妓實(shí)行取締政策。原有的娼妓和從外地流入廣州新淪為娼的，因懾于政策，都由公開(kāi)逐漸轉(zhuǎn)人隱蔽活動(dòng)，主要在珠江河面，陸上多在中央公園、越秀公園、中山紀(jì)念堂和旅店，少數(shù)以住宅為私寨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，解放初有公開(kāi)活動(dòng)的娼妓約200 人。珠江區(qū)在1951年調(diào)查登記，有娼妓、“推拿”（變相娼妓）共629人。1952年全市有娼妓、“推拿”和盲妓共1022人。1953年有1435人；還有商業(yè)舞廳5間，舞女200多人，其中部分兼賣淫。
1950年，廣州市人民政府統(tǒng)一部署，開(kāi)始進(jìn)行取締娼妓的宣傳教育。珠江區(qū)人民政府舉辦娼妓學(xué)習(xí)班，許多娼妓沖破鴇母阻撓參加學(xué)習(xí)。同年12 月，在東堤召開(kāi)群眾大會(huì)，娼妓黎某沉痛控訴鴇母和舊社會(huì)逼良為娼的罪孽， 鴇母不得不當(dāng)場(chǎng)撕毀賣身契，交還衣物，并給黃金50克、錢50萬(wàn)元（舊人民幣）作醫(yī)療和回鄉(xiāng)旅費(fèi)，解脫了黎某長(zhǎng)達(dá)4年的痛苦生涯，教育了與會(huì)者。政府還組織娼妓參加如抗美援朝、三八婦女節(jié)游行和慶祝等政治活動(dòng)，促使其提高覺(jué)悟，不少人迫切要求幫助找出路。此外，在社會(huì)上開(kāi)展取締娼妓、禁止嫖娼的宣傳，取消不正當(dāng)娛樂(lè)場(chǎng)所，并逐步依法處置鴇母和操縱娼妓的人員等，使取締娼妓工作步步深人。
1953年1月，市成立取締改造妓女工作委員會(huì)，協(xié)調(diào)娼妓收容、教育改造工作。至1956年9月，收容娼妓1200多人（另收容所分散收容一部分）。娼妓入所后，由市衛(wèi)生部門派駐的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行體檢，對(duì)患有梅毒、淋病等性病者給予治療。日常進(jìn)行系統(tǒng)的思想教育，包括政策、前途教育，促使其安心接受改造；紀(jì)律教育，結(jié)合制定和施行各項(xiàng)管理制度，促使其增強(qiáng)法紀(jì)觀念；階級(jí)教育，幫助提高覺(jué)悟，明辨是非；勞動(dòng)教育，結(jié)合組織手工業(yè)生產(chǎn)，使之逐步樹(shù)立勞動(dòng)觀念和習(xí)慣，走向新的生活道路。
娼妓入所經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的治療，恢復(fù)健康、提高認(rèn)識(shí)后，根據(jù)不同情況分別作出不同處理：有家的遣回與家人團(tuán)聚；有對(duì)象的出所結(jié)婚成家；有條件的介紹就業(yè)或自找職業(yè)；部分調(diào)去生產(chǎn)安置單位，少數(shù)老弱的送老人院等教養(yǎng)安置單位。據(jù)1956年統(tǒng)計(jì)，回家、結(jié)婚、外出就業(yè)、安置各約占1/4， 其中由自力被服廠安置的有180多人，大部分逐步掌握生產(chǎn)技能，成為自食其力的勞動(dòng)者。1957年間，娼妓現(xiàn)象基本肅清，同年7月，婦女教養(yǎng)所結(jié)束。至此，基本完成取締、改造娼妓的歷史任務(wù)。
華南土特產(chǎn)展覽交流會(huì)開(kāi)幕
10月14日，華南土特產(chǎn)展覽交流會(huì)開(kāi)幕，華南分局、廣東省、廣州市的領(lǐng)導(dǎo)以及全國(guó)24個(gè)省市70個(gè)代表團(tuán)參加。以馬萬(wàn)祺為團(tuán)長(zhǎng)的澳門觀光團(tuán)、以莫應(yīng)鮭為團(tuán)長(zhǎng)的港九工商界參觀團(tuán)也參加了開(kāi)幕式。
從1950年冬開(kāi)始，廣東以及全國(guó)許多地方陸續(xù)舉辦物資交流會(huì)，為城巿工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村土特產(chǎn)的出售打開(kāi)銷路。廣州在全省城鄉(xiāng)以及與外省的物資交流中，占有重要地位，擔(dān)負(fù)著重要角色。1951年7月，華南分局、廣州市委決定在廣州解放兩周年紀(jì)念日，舉辦華南土特產(chǎn)展覽交流會(huì)，并成立展覽交流會(huì)的籌備委員會(huì)，由朱光擔(dān)任主任，華南分局財(cái)委副主任張永勵(lì)任副主任。籌委會(huì)下設(shè)秘書(shū)、總務(wù)、財(cái)務(wù)、宣傳、征集布置、聯(lián)絡(luò)、警衛(wèi)、業(yè)務(wù)等處。林志澄、張君華等工商界人士也參加了籌備工作。在不到3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，在廣州西堤一片荒涼的土地上建起了 12座建筑物，作為交流會(huì)使用的場(chǎng)館，后來(lái)定名為“嶺南文物宮”（現(xiàn)文化公園所在地），由葉劍英親筆題名。交流會(huì)至1952年2月14日閉幕，成交總額11831億元（舊幣），參觀者達(dá)215萬(wàn)人次，對(duì)溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、建立與各地正常的產(chǎn)銷關(guān)系、開(kāi)辟新的貿(mào)易路線，起到了很大作用。與此同時(shí)，廣州還組織了許多貿(mào)易代表團(tuán)，參加外省的物資交流會(huì)。
組織物資交流，使廣州的工業(yè)品大量銷售到農(nóng)村，而農(nóng)村許多原來(lái)滯銷的土特產(chǎn)在各地找到了銷路，從而繁榮了經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。
開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)
12月，中共中央決定在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。據(jù)此，廣州市委、市政府很快作出了具體部署。1951年12月4日，市政府委員會(huì)舉行委員擴(kuò)大會(huì)議，有政府委員和各局、處領(lǐng)導(dǎo)及各人民團(tuán)體代表共84人出席。會(huì)議決定成立廣州市人民政府節(jié)約檢查委員會(huì)，以葉劍英為主任，朱光、郭翹然、田坪、梁湘為副主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)，并要求各單位及各區(qū)成立節(jié)約檢查分會(huì)，立即開(kāi)展工作。會(huì)議還決定以巿政府秘書(shū)廳、財(cái)政局、巿國(guó)營(yíng)建筑公司、市工業(yè)器材公司為檢査重點(diǎn)，另組織70人的檢査組，分別到各財(cái)經(jīng)單位深入檢査。29日，市委發(fā)出《關(guān)于大張旗鼓發(fā)動(dòng)群眾反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義的指示》，要求全市黨員干部必須在思想上充分重視；各單位應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)集中力量，迅速造成熱潮，形成群眾性的運(yùn)動(dòng)。從此，廣州的“三反”運(yùn)動(dòng)迅速鋪開(kāi)，至1952年7月中旬基本結(jié)束。這場(chǎng)歷時(shí)8個(gè)月的“三反”運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了 4個(gè)階段。
第一階段是發(fā)動(dòng)群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭反省階段。1952年1月4日至6日，市委召開(kāi)所屬地委級(jí)以上干部擴(kuò)大會(huì)議，討論開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)問(wèn)題。葉劍英要求干部深刻認(rèn)識(shí)“三反”運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)嚴(yán)重的思想斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)，必須“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手”，各級(jí)主要負(fù)責(zé)干部要帶頭反省坦白，發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)上，朱光、陳志方、肖桂昌、梁廣等帶頭進(jìn)行反省。為方便市民檢舉貪污、浪費(fèi)和官僚主義“三害”問(wèn)題，防止可能發(fā)生的壓制民主、打擊報(bào)復(fù)和包庇行為，1月16日，市政府節(jié)約檢査委員會(huì)發(fā)出通告，接受群眾檢舉和控訴所屬各單位工作人員的“三害”行為。17日，葉劍英設(shè)置了“市長(zhǎng)信箱”，以便利各界群眾檢舉揭發(fā)貪污、浪費(fèi)和官僚主義。
第二階段是反貪污的“打虎”階段。1952年1月23日，毛澤東在《關(guān)于三反斗爭(zhēng)開(kāi)展后要把注意力引向搜尋大老虎的電報(bào)》中，要求各地注意“在每一部門，每一地區(qū)三反斗爭(zhēng)激烈開(kāi)展之后，就要將同志們的注意力引向搜尋大老虎，窮追務(wù)獲，不要停留，不要松勁，不要滿足于已得成績(jī)”。第二天又指示：各大軍區(qū)單位、每個(gè)省、每個(gè)大城市都有一百只至幾百只“老虎”，“如捉不到，就是打敗仗”。在毛澤東的嚴(yán)明指令和反復(fù)督促之下，全國(guó)各地紛紛掀起”打虎”高潮。2月4日，中共中央華南分局召開(kāi)所屬省市黨、政、軍各系統(tǒng)科長(zhǎng)以上的黨員干部大會(huì)。分局第一書(shū)記兼廣州市委書(shū)記葉劍英在會(huì)上作《將反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)提高一步》的報(bào)告。他指出：這一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，目前已轉(zhuǎn)入以集中火力圍剿大貪污犯為主的階段，這是這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的決戰(zhàn)階段，“在這個(gè)階段中著重捉‘大老虎’同時(shí)又不放松捉‘中、小老虎”。5日，市委召集市屬各單位主要干部會(huì)議，對(duì)“三反”運(yùn)動(dòng)中的“麻痹和自滿情緒”提出了批評(píng)，要求定期定額完成“打虎”任務(wù)。為了加快“打虎”步伐，市委于7日召開(kāi)常委會(huì)議，檢討了“打虎”情況，認(rèn)為“打虎進(jìn)度仍然遲緩，決定由朱光、劉士杰、林若水到稅局；肖桂昌到市人民銀行；田評(píng)到工商局；梁廣到衛(wèi)生局；陳志方到各區(qū)政府；鐘明到西村電廠；陳翔南到文教局；田星云到公安局檢查督戰(zhàn)。8日晚上，葉劍英在巿委召開(kāi)干部會(huì)議，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須下絕大決心，以嚴(yán)格的紀(jì)律，完成”打虎” 任務(wù)。會(huì)議決定增加打“大老虎”指標(biāo)100只，“中老虎”指標(biāo)170只，“小老虎”指標(biāo)730只，合計(jì)共1000只“老虎”，限于2月底完成任務(wù)。隨后， 全市迅速進(jìn)入“打虎”高潮。至14日，僅市政府所屬各機(jī)關(guān)就報(bào)出捕獲“大老虎”35只，“中老虎”36只，“小老虎”314只。
在打虎斗爭(zhēng)高潮中，各地不同程度地出現(xiàn)了強(qiáng)拉硬湊，逼供、誘供、搞車輪戰(zhàn)等過(guò)火行為，因而傷害了好人。中央發(fā)現(xiàn)這些苗頭后，及時(shí)采取措施力圖進(jìn)行糾正。2月18日，市委發(fā)出通知，要求各單位糾正偏向。3月9日， 華南分局召開(kāi)駐廣州市黨政軍民各機(jī)關(guān)部隊(duì)黨員會(huì)議，總結(jié)上一階段“打虎” 經(jīng)驗(yàn)，提出今后”打虎”工作的基本方針。葉劍英在會(huì)上作了《繼續(xù)反對(duì)右傾思想，強(qiáng)調(diào)材料證據(jù)，爭(zhēng)取打虎斗爭(zhēng)的完全勝利》的報(bào)告。會(huì)議在繼續(xù)為“打虎”加溫的同時(shí)強(qiáng)調(diào)了注重證據(jù)的方針。19日，中共廣州巿委召開(kāi)全巿機(jī)關(guān)“打虎隊(duì)“組長(zhǎng)以上積極分子大會(huì)，巿委第二書(shū)記楊一辰報(bào)告了廣州“三反”運(yùn)動(dòng)的近況，總結(jié)了“打虎”經(jīng)驗(yàn)，號(hào)召掀起“打虎”新高潮。會(huì)上還宣布處分5名”打虎”不力的負(fù)責(zé)干部。
第三階段是對(duì)證定案、追贓處理階段。為了正確地統(tǒng)一處理運(yùn)動(dòng)中所發(fā)現(xiàn)的“三害”問(wèn)題，中央人民政府政務(wù)院于3月11日公布了《關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及克服官僚主義錯(cuò)誤的若干規(guī)定》，接著又公布了《關(guān)于三反運(yùn)動(dòng)中成立人民法庭的規(guī)定》、《關(guān)于追繳貪污分子贓款贓物的規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》。市委根據(jù)上述幾個(gè)文件規(guī)定，總結(jié)了運(yùn)動(dòng)開(kāi)始時(shí)重證據(jù)不足、量刑不準(zhǔn)的教訓(xùn)，在追贓定案工作中，力圖通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾收集證據(jù)材料，糾正各種偏向。為了做好“三反”定案工作，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立了“三反”案件審理委員會(huì)和批審組，專門負(fù)責(zé)對(duì)案件的審理工作。對(duì)證定案、追贓處理工作從5月初至6月下旬，經(jīng)過(guò)1個(gè)多月的時(shí)間基本完成。在參加”三反”的46420人中，被認(rèn)為有大小貪污行為的仍有14335人，貪污分子尤其是“老虎”人數(shù)和貪污的數(shù)額雖比原來(lái)有所下降，但被認(rèn)定的貪污人數(shù)仍，占參加運(yùn)動(dòng)總?cè)藬?shù)的30%。
第四階段是民主建設(shè)階段。6月1日，巿政府直屬機(jī)關(guān)在全市率先轉(zhuǎn)人“三反”運(yùn)動(dòng)的民主建設(shè)階段。市委根據(jù)廣州的實(shí)際，定出了民主建設(shè)工作計(jì)劃。民主建設(shè)階段的基本任務(wù)，就是要從思想作風(fēng)建設(shè)和組織制度的建設(shè)上鞏固“三反”運(yùn)動(dòng)的成果。思想作風(fēng)建設(shè)主要是通過(guò)學(xué)習(xí)、總結(jié)，交代社會(huì)關(guān)系，揭露和批判資產(chǎn)階級(jí)思想，樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)廉潔樸素、全心全意為人民服務(wù)的思想和工作作風(fēng)。組織制度建設(shè)就是要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)干部在運(yùn)動(dòng)中的表現(xiàn)作出鑒定，并根據(jù)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況確定編制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，建立和健全工作、學(xué)習(xí)制度。7月下旬，各機(jī)關(guān)民主建設(shè)階段的工作基本結(jié)束。
由于運(yùn)動(dòng)進(jìn)展猛烈，在運(yùn)動(dòng)的“打虎”高潮中又出現(xiàn)逼供的情況，定案處理時(shí)還有畸輕畸重的現(xiàn)象。7月15日，中南局紀(jì)律檢查工作會(huì)議決定，對(duì)“三反”運(yùn)動(dòng)中處理或未處理的案件，都要進(jìn)行一次普遍的復(fù)査。據(jù)此，市委專門成立了“三反”復(fù)査處理委員會(huì)，對(duì)“三反”案件進(jìn)行復(fù)查處理。11月中旬，“三反”復(fù)査工作基本結(jié)束。經(jīng)過(guò)復(fù)査，全巿?jiān)瓉?lái)認(rèn)定的貪污人數(shù)下降了 73%，“大老虎”下降了 95%，貪污數(shù)額也大幅度下降，但一些遺留問(wèn)題直至黨的十一屆三中全會(huì)以后才得以解決。
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