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中共廣州市委黨史文獻(xiàn)研究室
廣州市人民政府地方志辦公室廣州市地方志館
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中共廣州市第二次代表會(huì)議召開(kāi)
1月10日至12日，中國(guó)共產(chǎn)黨廣州市第二次代表會(huì)議召開(kāi)，出席代表200人。中心議題是布置廣州市開(kāi)展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)。市委書記葉劍英到會(huì)作了開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)的報(bào)告；市委代書記朱光作了會(huì)議總結(jié)。會(huì)議決定立即在全市范圍內(nèi)大張旗鼓、雷厲風(fēng)行地開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)。
開(kāi)展“五反”運(yùn)動(dòng)
1月，根據(jù)中共中央《關(guān)于在城巿中限期開(kāi)展大規(guī)模的堅(jiān)決徹底的“五反”斗爭(zhēng)的指示》，廣州市在開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，迅速掀起了反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)從1月底開(kāi)始，至6月20日結(jié)束，經(jīng)歷了四個(gè)階段。
第一階段：斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和試點(diǎn)階段，主要任務(wù)是宣傳發(fā)動(dòng)，編整隊(duì)伍，調(diào)查研究，交代政策，號(hào)召坦白。1月31日，廣州巿第四屆第三次各界人民代表會(huì)議召開(kāi)。葉劍英作了題為《為徹底打退資產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)攻，爭(zhēng)取反行賄、反偷漏、反欺詐、反盜竊運(yùn)動(dòng)的勝利而奮斗》（“五反”運(yùn)動(dòng)開(kāi)始只提這四項(xiàng)內(nèi)容，后來(lái)增加了反偷工減料）的報(bào)告。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于繼續(xù)深入反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)和開(kāi)展反行賄、反偷漏、反欺詐、反盜竊運(yùn)動(dòng)的決議》。廣州市的“五反”運(yùn)動(dòng)從此拉開(kāi)了序幕。2月1日，巿政府節(jié)約檢査委員會(huì)公布了《反行賄、反偷漏、反欺詐、反盜竊檢舉法》，并決定首先在新藥工業(yè)、新藥商業(yè)、糧食加工業(yè)、植物油業(yè)等4個(gè)行業(yè)中進(jìn)行“五反”試點(diǎn)工作。5日，廣州召開(kāi)“五反”運(yùn)動(dòng)廣播動(dòng)員大會(huì)，葉劍英、朱光先后作動(dòng)員報(bào)告，號(hào)召全市人民徹底打退不法資本家的進(jìn)攻，爭(zhēng)取“五反”斗爭(zhēng)的勝利。全市近60萬(wàn)人收聽(tīng)了大會(huì)廣播?！拔宸础边\(yùn)動(dòng)很快在全市達(dá)到家喻戶曉的程度。26日，節(jié)約檢查委員會(huì)已收到商人坦白案39323件，廣州80%以上的私營(yíng)工商業(yè)戶受到檢舉。為了加強(qiáng)對(duì)“五反”運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府于3月10日決定，在節(jié)約檢査委員會(huì)下設(shè)立“五反”運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全巿“五反”運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，隨后又組成了各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)指揮所和各區(qū)指揮所，完成干部調(diào)配， 宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)査研究，交代政策，號(hào)召坦白，并在其他行業(yè)進(jìn)行“五反”斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備工作。
第二階段：從試點(diǎn)到在全巿90個(gè)行業(yè)中大規(guī)模鋪開(kāi)階段，主要任務(wù)是在充分發(fā)動(dòng)工人的基礎(chǔ)上，迅速處理及爭(zhēng)取中小工商戶和徹底坦白的大戶，組成強(qiáng)大的“五反”統(tǒng)一戰(zhàn)線，使大多數(shù)工商戶安心恢復(fù)生產(chǎn)，安心營(yíng)業(yè)，同時(shí)檢査嚴(yán)重違法戶和完全違法戶，以便取得經(jīng)驗(yàn)，為下一階段的斗爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。4月7日，廣州各界群眾7000多人在越秀山體育場(chǎng)舉行“展開(kāi)‘五反’運(yùn)動(dòng)斗爭(zhēng)大會(huì)”，總結(jié)“五反”第一階段的成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)第二階段的動(dòng)員。葉劍英、朱光先后講話。葉劍英指出了這一階段的斗爭(zhēng)方針；朱光代表“五反”運(yùn)動(dòng)委員會(huì)宣布成立處理“五反”案件的人民法庭。會(huì)上當(dāng)場(chǎng)逮捕了 14名“拒不坦白，企圖頑抗的不法商人”?！拔宸础钡诙A段中，巿委貫徹中央提出的“嚴(yán)肅與寬大相結(jié)合，改造與懲治相結(jié)合”的方針，把全巿4萬(wàn)多工商業(yè)戶分為五類，并劃定各類型的比例，其中守法戶約占14%； 基本守法戶約占58%；半守法半違法戶約占24%；嚴(yán)重違法戶和完全違法戶五類共約占4% 。5月1日，第二階段斗爭(zhēng)勝利結(jié)束。全市共處理工商業(yè)戶約3萬(wàn)家，超過(guò)預(yù)定計(jì)劃的50%。
第三階段：在余下127個(gè)行業(yè)全面鋪開(kāi)階段。5月2日至6日，市“五反”委員會(huì)先后召開(kāi)全體委員、指揮所負(fù)責(zé)人、檢查隊(duì)及工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、全體工作人員會(huì)議，總結(jié)第二階段的經(jīng)驗(yàn)；整頓組織，調(diào)整力過(guò)；部署第三階段的工作。從7日開(kāi)始，“五反”運(yùn)動(dòng)進(jìn)入第三階段。這一階段的工作方針是：在放手發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，展開(kāi)“背靠背”的斗爭(zhēng)，一面充分發(fā)動(dòng)工人、店員，爭(zhēng)取高級(jí)職員檢舉不法資本家的“五毒”行為；一面組織資本家學(xué)習(xí)， 進(jìn)行互助互評(píng)，最后交工人、店員審査通過(guò)，全面確定各行各業(yè)的守法戶和基本守法戶。經(jīng)過(guò)這一階段的斗爭(zhēng)，至5月27日止的統(tǒng)計(jì)，全巿已處理工商戶4. 4萬(wàn)戶，占全市工商戶總數(shù)的96%。
第四階段是定案處理和民主建設(shè)階段。從6月1日起，廣州市的“五反” 運(yùn)動(dòng)進(jìn)入以定案處理、整頓工會(huì)組織、改組工商業(yè)同業(yè)公會(huì)等工作為主要內(nèi)容的第四階段。根據(jù)中央“過(guò)去從寬，今后從嚴(yán)；多數(shù)從寬，少數(shù)從嚴(yán)；坦白從寬，抗拒從嚴(yán)；工業(yè)從寬，商業(yè)從嚴(yán)；普通商業(yè)從寬，投機(jī)商業(yè)從嚴(yán)” 的政策，界定私營(yíng)工商業(yè)戶5種類型。6月下旬，“五反”運(yùn)動(dòng)結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全巿200多個(gè)行業(yè)共4.8萬(wàn)戶工商業(yè)戶中，被定為守法戶的有8414戶， 占17.7%；基本守法戶28985戶，占60. 8% ；半守法半違法戶9082戶，占19.1%；嚴(yán)重違法戶1022戶，占2.1%；完全違法戶136戶，占0.3%。
在”五反”運(yùn)動(dòng)中，由于對(duì)問(wèn)題估計(jì)過(guò)重，打擊面過(guò)寬，造成了一些假案錯(cuò)案，挫傷了愛(ài)國(guó)守法工商業(yè)者的積極性，曾一度使許多工商業(yè)者產(chǎn)生顧慮， 消極躺倒不干，放棄'生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致使廣州市私營(yíng)工商業(yè)約70%的行業(yè)陷于停頓狀態(tài)，生產(chǎn)下降，大批工人失業(yè)。1952年3月7日，毛澤東電示華南分局，要“嚴(yán)格掌握廣州五反，不使引起混亂。某些陷于停頓的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)大力注意恢復(fù)。其他城市，非有充分準(zhǔn)備，不要輕易發(fā)動(dòng)五反”。市委提出了對(duì)愛(ài)國(guó)資本家要保護(hù)過(guò)關(guān)的政策，但沒(méi)有得到很好貫徹落實(shí)，有的人還違反政策，侵犯了資本家的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、工廠管理權(quán)和廠內(nèi)用人權(quán)。知名愛(ài)國(guó)工商界人士陳祖沛， 在沒(méi)有詳細(xì)調(diào)査，未經(jīng)審訊的情況下被囚禁近一個(gè)月，后經(jīng)廣州市副巿長(zhǎng)、工商聯(lián)主委黃長(zhǎng)水等一批知名人士聯(lián)名上書，華南分局第三書記方方出面干預(yù)才無(wú)罪獲釋。這一事件造成很不好的影響。對(duì)此，中共中央于4月電示華南分局， 提出批評(píng)，并就此事指出：“在‘五反’中對(duì)有聲望的民主人士的處理，應(yīng)慎重從事，并須經(jīng)華南分局批準(zhǔn)，必要時(shí)則須請(qǐng)示中南局和中央?！?/p>
開(kāi)展知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)
8月前后，全國(guó)各地陸續(xù)在大中學(xué)校教師中普遍開(kāi)展了一次知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)。目的在于引導(dǎo)知識(shí)分子加強(qiáng)思想改造的自覺(jué)性，肅清封建買辦思想，批評(píng)資產(chǎn)階級(jí)思想和小資產(chǎn)階級(jí)思想，增強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，推動(dòng)教育改革。中共廣州市委亦作出開(kāi)展這項(xiàng)工作的決定，由市委常委、宣傳部長(zhǎng)鐘明具體負(fù)責(zé)，以培正中學(xué)為運(yùn)動(dòng)的試點(diǎn)單位，取得經(jīng)驗(yàn)之后在全市中學(xué)鋪開(kāi)。運(yùn)動(dòng)分為兩個(gè)階段，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟， 打消顧慮；第二階段是分析批判階段，開(kāi)展自我檢查、自我批判。之后再進(jìn)行忠誠(chéng)老實(shí)運(yùn)動(dòng)，要求教職員交代政治歷史問(wèn)題。工作方針是“啟發(fā)自覺(jué)，不追不逼，放下包袱，輕裝前進(jìn)”。至1953年寒假，廣州市全部中學(xué)教師都參加了思想改造運(yùn)動(dòng)。這次運(yùn)動(dòng)對(duì)于幫助知識(shí)分子改變舊思想，接受新思想， 樹(shù)立為人民服務(wù)的觀點(diǎn)起了積極的作用，但由于有些問(wèn)題是非界限不清，對(duì)知識(shí)分子的思想改造要求過(guò)急過(guò)高，方法簡(jiǎn)單，因而挫傷了部分知識(shí)分子的感情。
中共廣州市第三次代表會(huì)議召開(kāi)
8月18日至9月2日(中間休會(huì)7天），中國(guó)共產(chǎn)黨廣州巿第三次代表會(huì)議召丌，出席會(huì)議的代表349人，列席代表91人，還邀請(qǐng)了非黨積極分子129人出席。市委代理書記朱光致開(kāi)幕詞，市委第二書記楊一辰作《廣州市“三反”運(yùn)動(dòng)的基本總結(jié)及今后任務(wù)》的報(bào)告。與會(huì)代表一致同意巿委提出的今后半年的任務(wù)：以展開(kāi)內(nèi)外貿(mào)易，活躍經(jīng)濟(jì)生活，厲行增產(chǎn)節(jié)約為中心，結(jié)合進(jìn)行社會(huì)改革，改善人民生活，解決失業(yè)問(wèn)題，整頓與發(fā)展組織，健全機(jī)構(gòu)與制度，提高干部的政治思想水平，開(kāi)展學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行城市建設(shè)與文化建設(shè)。會(huì)議還通過(guò)了《中共廣州市第三次代表會(huì)議決議》。
廣州市首屆工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)
9月19日至24日，廣州巿首屆工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)在市政府禮堂召開(kāi)，出席代表503人，代表全市2202個(gè)基層工會(huì)組織，20萬(wàn)會(huì)員。大會(huì)是在廣州工人經(jīng)過(guò)民主改革運(yùn)動(dòng)和“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)之后召開(kāi)的。中共廣州市委第二書記何偉作《關(guān)于目前形勢(shì)和祖國(guó)前途》的政治報(bào)告，巿總工會(huì)籌備會(huì)主任黃民偉作《廣州市總工會(huì)籌備會(huì)三年來(lái)工作初步總結(jié)和今后任務(wù)》的報(bào)告， 提出今后的工作：（一）在國(guó)營(yíng)工廠發(fā)動(dòng)工人群眾開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，完成生產(chǎn)改革任務(wù)。（二）在私營(yíng)工廠、企業(yè)以及海員、建筑、清潔衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)動(dòng)工人群眾幵展民主改革運(yùn)動(dòng)。（三）結(jié)合生產(chǎn)改革與民主改革進(jìn)行安全衛(wèi)生檢查，適當(dāng)改善工人勞動(dòng)條件。（四）繼續(xù)健全與整頓基層組織，大力輪訓(xùn)基層干部，以提高干部的政治、業(yè)務(wù)水平，選拔工人干部，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并培養(yǎng)黨團(tuán)發(fā)展對(duì)象。大會(huì)通過(guò)《廣州市總工會(huì)章程》和《深入發(fā)動(dòng)群眾，展開(kāi)愛(ài)國(guó)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的決議》、《關(guān)于加強(qiáng)共產(chǎn)主義與共產(chǎn)黨的基本知識(shí)教育的決議》、《關(guān)于搞好安全衛(wèi)生，辦好工人福利的決議》、《關(guān)于繼續(xù)鞏固健全基層組織，加強(qiáng)基層工作的決議》等4項(xiàng)決議。大會(huì)選出巿總工會(huì)第一屆執(zhí)行委員會(huì)委員35人，候補(bǔ)委員11人、經(jīng)費(fèi)審査（簡(jiǎn)稱經(jīng)審）委員會(huì)委員5 人、候補(bǔ)經(jīng)審委員2人；并由執(zhí)行委員會(huì)選出正、副主席3人，常委11人， 巿總工會(huì)正式成立。廣州軍區(qū)政委陶鑄、巿委副書記肖桂昌、副市長(zhǎng)梁廣、省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)林鏘云出席大會(huì)并講話。
9月26日，市總工會(huì)召開(kāi)第一屆第一次執(zhí)委會(huì)議和第一屆經(jīng)審委員會(huì)第一次委員會(huì)議，推選黃民偉為市總工會(huì)主席，廖立民、吳介民為副主席；推選譚其科為經(jīng)審委員會(huì)主席，郭榮璋為副主席。
《廣州日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊
12月1日，中共廣州市委機(jī)關(guān)報(bào)《廣州日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊，這是中華人民共和國(guó)成立后中共廣州市委主辦的第一張報(bào)紙。首任社長(zhǎng)趙冬垠。編輯部設(shè)在豐寧路54號(hào)（現(xiàn)人民中路264號(hào)），印刷廠設(shè)在光復(fù)中路114號(hào)（現(xiàn)光復(fù)中路298號(hào)）。
廣州解放后，市委宣傳部門逐漸建立起一支人數(shù)可觀的通訊員隊(duì)伍，市委曾設(shè)想以這支隊(duì)伍為基礎(chǔ)創(chuàng)辦機(jī)關(guān)報(bào)，以指導(dǎo)全市工作，但因缺乏熟練的辦報(bào)人和印刷設(shè)備而未能辦成。1952年5月，華南地區(qū)各民主黨派合辦的聯(lián)合報(bào)社委會(huì)要求市委接辦《聯(lián)合報(bào)》，市委接受了這個(gè)建議。聯(lián)合報(bào)社有職工151人，其中不乏有經(jīng)驗(yàn)的辦報(bào)人，并且擁有一臺(tái)美國(guó)杜不勒斯廠出產(chǎn)的輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)，這種機(jī)器旋轉(zhuǎn)速度快，印刷質(zhì)高，每小時(shí)可印對(duì)開(kāi)4版報(bào)紙3萬(wàn)份。市委接辦之后，從市屬單位抽調(diào)了一些干部，加上中共中央華南分局從興梅日?qǐng)?bào)社調(diào)來(lái)32名職工，初步解決了辦報(bào)的物質(zhì)條件和人員問(wèn)題。
11月15日，作為報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的編輯委員會(huì)正式成立，宣傳部副部長(zhǎng)趙冬垠任社長(zhǎng)兼主編。11月中旬，廣州市市長(zhǎng)葉劍英請(qǐng)毛澤東主席題寫了報(bào)頭。經(jīng)過(guò)短短一個(gè)月的籌備，《廣州日?qǐng)?bào)》于12月1日正式出版?！稄V州日?qǐng)?bào)》為對(duì)開(kāi)4版綜合性報(bào)紙，第一版是要聞；第二版是地方新聞綜合版；第三版是副刊、專刊版；第四版刊登新華社電訊稿，以國(guó)際新聞為主，因而也被稱為國(guó)際吋事版。報(bào)社的經(jīng)營(yíng)管理部門下設(shè)行政、財(cái)務(wù)、營(yíng)業(yè)3個(gè)科和廠部。遵照政務(wù)院關(guān)于“郵發(fā)合一”的規(guī)定，報(bào)紙統(tǒng)一交郵局發(fā)行，僅有少量零售。少數(shù)報(bào)販統(tǒng)一由報(bào)社發(fā)行科組織管理，他們只是在馬路設(shè)點(diǎn)或到人口集中的地方流動(dòng)零售，不搞訂報(bào)。每天零售量約3萬(wàn)份。至1953年，報(bào)社通訊員2168人，還在巿區(qū)以及黃埔、江村、芳村等郊區(qū)設(shè)立了廣州日?qǐng)?bào)通訊站。
市第五屆各界人民代表會(huì)議召開(kāi)
12月26日至30日，廣州巿第五屆各界人民代表會(huì)議召開(kāi)，到會(huì)代表557 名。出席會(huì)議的代表，都是經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的。大會(huì)通過(guò)主席團(tuán)成員有： 何偉、李章達(dá)、朱光、梁廣、王作^、王生保、丘哲、原基、郭翹然、陳志方、陳恩、陳國(guó)強(qiáng)、許崇清、馮乃超、黃民偉、黃長(zhǎng)水、黃華清、梁湘、鄭天保、鐘明、蘇惠（女）、肖雋英、羅培元、蟻美厚；秘書長(zhǎng)羅培元，副秘書長(zhǎng)馬冰山、徐舜英（女）、楊奎章、方少逸。提案委員會(huì)成員：主任委員陳志方；副主任委員梁湘、王力、馮伯恒；委員孫樂(lè)宜等35人。
副市長(zhǎng)李章達(dá)致開(kāi)幕詞，闡明廣州巿第五屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議要代行人民代表大會(huì)的職權(quán)。全體代表將代表全市人民聽(tīng)取與審查廣州巿人民政府一年來(lái)的工作報(bào)告，決定今后的施政方針和政策；審查廣州市人民政府的財(cái)政預(yù)算；決議有關(guān)市政的興革事宜；選舉廣州巿人民政府委員、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)；選舉本屆協(xié)商委員會(huì)委員、主席、副主席。
在會(huì)議進(jìn)程中，中共廣州市委書記何偉作《關(guān)于目前形勢(shì)》報(bào)告；副市長(zhǎng)朱光作《廣州市人民政府一年來(lái)的工作情況和今后工作綱要的報(bào)告》。這兩個(gè)報(bào)告指明了今后的施政方針和廣州市的興革事宜。朱光的報(bào)告指出：廣州市解放3年來(lái)，通過(guò)“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，司法改革，民主改革，郊區(qū)土地改革復(fù)查工作，掃除舊思想，創(chuàng)建新制度，樹(shù)立新思想，深入發(fā)動(dòng)群眾， 健全群眾組織，鞏固和發(fā)展了人民民主專政。在35個(gè)國(guó)營(yíng)工廠中進(jìn)行了工資改革。在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、建筑、市政建設(shè)、私營(yíng)企業(yè)等部門8萬(wàn)多工人群眾中進(jìn)行民主改革，廢除封建把頭制度，建立民主管理制度。對(duì)工商界進(jìn)行了一系列教育、動(dòng)員、組織工作，以活躍經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)及支援土地改革，使工商界對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)了信心。郊區(qū)完成了土地改革復(fù)查，健全農(nóng)民組織和鄉(xiāng)村政權(quán)。圍繞中心工作，宣傳和貫徹《婚姻法》，健全了婚姻登記及婚前檢查制度。由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，市區(qū)居民購(gòu)買力1952年比1951年提高12%， 郊區(qū)農(nóng)民購(gòu)買力提高18%。全巿食用自來(lái)水的巿民83萬(wàn)人，比解放前增加39萬(wàn)人。電燈、電話、公共汽車和輪渡都有很大改善。還興建了工人宿舍和文體場(chǎng)所，解決1.3萬(wàn)多名工人和2. 6萬(wàn)多名工人家屬的住房問(wèn)題。教育文化事業(yè)得到發(fā)展，1952年中等學(xué)校學(xué)生比1951年增加35%。推行新學(xué)制、新教學(xué)法，提高教育水平。報(bào)告提出的今后工作綱領(lǐng)：強(qiáng)調(diào)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作， 要繼續(xù)大力開(kāi)展城鄉(xiāng)物資交流，鞏固和改進(jìn)地方國(guó)營(yíng)工業(yè)及公用事業(yè)，發(fā)展郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；加強(qiáng)基本建設(shè)，貫徹稅制改革，完成國(guó)家稅收任務(wù)，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)察；政法工作要普遍召開(kāi)區(qū)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)，選舉區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)，調(diào)整郊區(qū)區(qū)域，健全街道基層組織；要健全司法基層組織和公安系統(tǒng)的各組織，加強(qiáng)政治教育與思想領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、立場(chǎng)堅(jiān)定、遵守紀(jì)律、聯(lián)系群眾、實(shí)事求是的良好作風(fēng)；要繼續(xù)做好社會(huì)工作， 貫徹“生產(chǎn)自救、社會(huì)互助”的方針，有步驟有重點(diǎn)地解決就業(yè)問(wèn)題；要開(kāi)展貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)，以切實(shí)保障婦女的人權(quán)、參政權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、婚姻自主權(quán)。在文教衛(wèi)生和巿政建設(shè)方面，報(bào)告也提出明確的任務(wù)和要求，強(qiáng)調(diào)了教育界和文藝界的思想改造運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)教育文化事業(yè)的發(fā)展。
市協(xié)商委員會(huì)副主席郭翹然作《廣州巿第四屆各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)工作報(bào)告》，廣州市財(cái)委主任梁湘作《廣州市人民政府1953年的財(cái)政收支預(yù)算報(bào)告》，廣州巿民政局、公安局、法院、檢察署、監(jiān)察委員會(huì)、人事局、財(cái)政局、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、稅務(wù)局、工商局、企業(yè)管理局、勞動(dòng)局、中國(guó)人民銀行廣州分行、合作事業(yè)管理局、農(nóng)事處、建設(shè)局、公用局、房地產(chǎn)管理局、文教局、衛(wèi)生局、新聞出版社、行政干部學(xué)校等單位分別在會(huì)上作了1952年的工作報(bào)告。
會(huì)議通過(guò)了《廣州巿第五屆各界人民代表會(huì)議選舉廣州市人民政府委員辦法》的決議，選舉何偉為廣州市市長(zhǎng)；朱光、丘哲、魏今非、黃長(zhǎng)水為副市長(zhǎng)；王生保、王作殼、王力、田坪、丘哲、朱光、何偉、何睿、李達(dá)潮、李民欣、林克明、林志澄、陳志方、陳恩、黃民偉、黃華清、黃長(zhǎng)水、郭翹然、梁湘、許崇清、曾昌明、曾志（女）、馮伯恒、潘永剛、鐘明、魏今非、羅培元、蟻美厚、蘇惠（女）、肖遠(yuǎn)文等為委員。會(huì)議還選舉何偉為廣州巿協(xié)商委員會(huì)主席；朱光、丘哲、陳志方、李民欣、郭翹然為副主席。
大會(huì)一致通過(guò)廣州市人民政府1953年的工作綱要和1953年的財(cái)政預(yù)算。會(huì)議共收到提案653件，經(jīng)整理為338件，其中政法類49件，巿政建設(shè)類73件，公用事業(yè)類39件，財(cái)政類55件，文教類70件，衛(wèi)生類38件，其他類14件；提交市政府處理230件，保留解釋76件，個(gè)別答復(fù)18件，尚余14件未作處理。
會(huì)議對(duì)市長(zhǎng)何偉《目前形勢(shì)與任務(wù)》的報(bào)告和會(huì)議總結(jié)報(bào)告，對(duì)副市長(zhǎng)朱光《廣州巿人民政府關(guān)于一年來(lái)的工作情況和1953年的工作綱要》的報(bào)告，對(duì)《廣州市人民政府關(guān)于1953年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》，對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)抗美援朝工作的報(bào)告》，分別作出了決議。
會(huì)議由副巿長(zhǎng)丘哲致閉幕詞。會(huì)議向毛澤東主席暨中央人民政府和中南軍政委員會(huì)、朱德總司令暨中國(guó)人民解放軍、彭德懷司令員暨中國(guó)人民志愿軍發(fā)了致敬電。
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